煤矿事故应急预案编制、演练与管理.ppt

煤矿事故应急预案编制、演练与管理 主要内容 一、应急预案体系 二、应急预案编制 三、应急预案评审 四、应急预案管理 五、生产安全事故应急预案管理办法 六、煤炭企业应急管理探讨 一、应急预案体系 （一）应急预案基础 1. 应急预案的定义 应急救援预案是应急救援系统的重要组成部分，是针对可能发生的事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的行动计划或方案；是对应急机构与人员、职责、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。 一、应急预案体系 2. 应急预案的内涵 应急预案的本质在事故发生前，预先明确事前、事发、事中、事后各个过程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的应急资源和策略准备。 一个好的应急预案必须具备2项功能，预防和控制事故发生．一旦事故发生能够及时得到处理或控制。 一、应急预案体系 3. 应急预案的目的 一是通过危险性分析，采取各种措施，消除事故隐患，预防事故发生。 二是针对可能发生的事故制订应对工作方案，明确各部门应急工作职责。 三是完善应急工作机制，做好人力资源、应急救援装备、应急救援技术等工作准备。 一、应急预案体系 4. 应急预案的作用 (1)明确应急管理工作的重点和范围，使应急管理工作实现程序化。 (2)有利于做出及时的应急响应，有效控制事故扩大。 （ 3）有利于提高应急处置能力。 （4）有利于整合现有资源，完善应急救援体系。 （5）有利于提高应急管理水平，减少事故发生的几率。 一、应急预案体系 5. 应急预案的特征 (1)针对性。 (2)可操作性。 (3）科学性。 （4）协调性。 （5）强制性。 （6）规范性 ( 1) I级响 应 造成 或可 能 造 成 30 人以 上 死 亡 ， 或造 成 10 0 人以 上中 毒 、 重 伤 、或 造 成 1 亿元 以上直 接经 济 损失 ， 或 特别 重 大社 会影 响 等。 ( 2) Ⅱ 级 响 应 造成 或可 能 造 成 10 ~ 2 9 人 死亡 ， 或 造 成 50 ~1 0 0 人中 毒、 重 伤、 或造 成 0. 5~ 1 亿元 直接 经 济 损失 ， 或 重大 社 会 影响 等 。 ( 3) Ⅲ 级 响 应 造成 或可 能 造成 3~ 9 人死 亡， 或 造成 30 ~5 0 人中 毒、 重 伤、 或直 接 经济 损失 较 大 、或较 大 社 会影 响 等 。 ( 4) Ⅳ 级 响 应 造成 或 可 能造 成 1~ 3 人 死亡 ， 或造 成 3 0 人以 下中 毒、 重 伤 、 或一 定 社 会 影响 等 。 一、应急预案体系 （三） 突发公共事件应急预案体系 1. 按编制和执行主体划分 国家应急预案、省（区、市）应急预案、市（地）应急预案、县（市）应急预案、企业（社区）应急预案、 2. 按目前灾害类别划分（突发事件） 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件 3. 按功能和目标划分 综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案 一、应急预案体系 4. 综合应急预案 是指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发事件而制定的综合性应急预案。 综合应急预案主要阐述事故应急方针、策略，组织结构及相关职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 国家突发公共事件综合应急预案 河北省突发公共事件综合应急预案 中国航空集团综合应急预案 一、应急预案体系 5. 专项应急预案 是指国家或者某个地区、部门、单位为应对某类突发事件或者为发挥某项重要功能而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分。 专项预案应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应针对处置的事件制定明确的应急救援程序和具体的应急救援措施。 国家生产安全事故灾难应急预案 煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案 一、应急预案体系 6. 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应简单明了，具有很强的针对性和可操作性。现场处置方案应根据现场风险评估结果或重点工作岗位工作职能逐一