当代中国政治制度课件之中国政府若干问题思考.pptVIP

政府汽车 政府若干问题的映像 一、改革——汽车轰鸣声（永恒奏鸣） 1.改革的目标——平衡公平与效率（社会公平与社会效率、政府管理与服务效率） 2.改革的动力——组织自身的生长、政治压力（领导人、政党、社会团体）、财政压力与经济运行模式的调整、社会需求的变化 3.改革的路径选择——激进/渐进/自然生长、自上而下/自下而上、内部主导/外部推动 4.改革的效率——如何评估改革？ 二、宪政——方向盘 1. 宪法 宪法既是一部政治宣言，又是一份组织机构表或“权力图”。 宪法的两个功能：一是保护个人权利，一是为如果多数派当政便会实施的某些政治变革设置障碍。 2.宪政 宪政保护社会成员彼此不受侵害……同时将政府侵害其公民的机会降至最小程度。 宪政就是对政府施加合法的制约，……它的反面是专制统治。 宪政是对多数人暴政的规避，是对多数派决策的一些限制，某种意义上讲是自我施加的限制。 盖宪政之于宪法，犹如法治之于法制，其盛衰兴废，不独受制于法律之制度，更取决于政制之安排、社会之结构、公民之素质与民众之信仰。故修宪法虽易，行宪政实难。 ———梁治平,1995年 三、公共政策——车轮 公共政策是公共权力与公民权利的持续对话。 1.公共政策的议题——公共议题的确认与辨析 2.公共政策的效能——执行力、绩效与评估 3.公共政策的类型——社会发展政策、社会福利政策、社会保护政策等。 4.公共政策的手段——法律、经济、财政、行政 四、公务员——驾驶员与螺钉 公务员——civil servants \public servants 五、公共财政——汽油 公共财政是要政府汲取社会资源的重要方式，公共财政也是政府赖以运转的资源。 六、公共预算——油门阀 公共预算是政府负责任的重要形式，也是社会各类资源整合的机制。 七、政府效能——油门制动 效能标准的变迁 1.Two Es: efficient / effective 2. Three Es: efficient /effective/economic 3.Two Es One L: ethical/legal/economizing 4.Two Es: efficiency/equity 八、官僚体制——政府的发动机与外廓 九、权力——政府的轴承与润滑剂 十、行政立法——制动装置 * *