政府支出结构与税收分配比例经济增长效应研究——财政分权体制下政府最大化社会福利机制推演.pdfVIP

第 35卷 第 9期 财经研 究 V0L35No．9 2009年 9月 JoumalofFinanceandEconomics Sep．2009 政府支 出结构与税收分配比例 的经济增长效应研究 财政分权体制下政府最大化社会福利机制推演 李真男 (北京大学 经济学院财政系，北京 100871) 摘 要：文章建立了一个结合两级政府、三种支出类型的内生增长模型，研究发现除 了消费性支出对经济增长有负作用外，其他类型的政府支出以及财政分权 (由政府间税收 收入分配比例反映)对经济增长率影响的正负作用取决于支出的初始值和支出的相对生 产率诸因素。最优的收入分配比例 (指政府的净收入)应该与该级政府的生产性支出的相 对生产率相对称，转移支付在其 中所起的作用在于调整初始税收收入分配的不均带来的 对这个标准的扭曲。每级政府消费性支出的比例越小越好，以维持政府能正常运转即可， 而每级政府的生产性支出的比例应该与该种支出的相对生产率相对称。 关键词 ：财政分权 ；财政支 出结构；经济增长；最优结构 中图分类号：F810．4 文献标识码：A 文章编号：1001—9952(2009)09—0014—12 一 、 刖 吾 由美国次贷危机引发的全球性金融危机已经波及中国的实体经济，为了 防止经济增长减速，中国政府提出要实施积极的财政政策，加快民生工程、基 础设施、生态环境建设和灾后重建。具体措施还落实到优化财政支出结构、深 化财政体制改革以及推进税制改革等方面。 有关政府支出政策对经济增长的影响的研究，在实证方面，Landau (1983)和Barro(1990)都发现政府的消费支出占GDP的份额和经济增长率 呈负相关关系，但是，Barro(1990)的消费支出排除了教育和国防支出。Baffes 和Shah(1993)~J发现政府在人力资本上的支出(如健康、教育等)的产出弹性 高于基础设施资本的产出弹性，而军事资本的产出弹性为负。Canning和 Fay(1993)发现交通基础设施的投资对经济增长从长期而言有促进作用。 Devarajan，Swaroop和Zou(1996)~发现通常被认为对经济增长具有促进作 收稿 日期：2009—06—20 作者简介：李真男(1986一)，男，甘肃泾州人，北京大学经济学院财政系博士生。 · 14 · 李真男：政府支出结构与税收分配比例的经济增长效应研究 用的交通、健康、教育支出同经济增长都呈负相关关系，反而是消费性支出同 经济增长呈正相关。Ghosh和Gregoriou(2OO6)则发现了和前者同样的结果。 在理论方面，Barro(1990)将政府支出以流量形式引进 了生产函数，从而 内生决定了增长率，并且研究了政府在最大化增长率、最大化社会福利以及最 大化 自身效用的不同情况下的政府最优规模。Futagami，Morita和Shibata (1993)将政府支出以存量形式引入生产函数，从而不但研究了稳态均衡，还研 究了经济增长的过渡过程 (transitionaldynamics)。Ghosh和 Roy(2004)则 同时将存量形式和流量形式的政府支出引入生产函数。Devarajan，Swat— woop和Zou(1996)将两种政府支出(productive和 unproductive)引人生产函 数，从而研究 了政府支出结构对经济增长率的影响。Ghosh和 Gregoriou (2006)对前者的模型进行拓展，研究了政府在最大化社会福利情况下的最优 财政支出结构。Chen(2006)~将一种支出引入效用函数，另一种支出引入生 产函数，研究了最优财政支出结构和经济增长的关系。Xie，Zou和 Davoodi (1999)研究了财政分权对经济增长的影响，将包括联邦、州、地方三级政府的 支出引入生产函数，并且在最大化增长率的情况下求出了最优的财政分权结 构。Zhang和Zou(2001)基于一个更一般的模型，引入三级政府，每级政府都 有多种支出，每种支出都同时进人效用