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创新让德国成为“思想工厂”——德国促进技术创新的措施 德国促进技术创新的措施 经济全球化的迅猛发展,密切了 工业发达国家与新兴工业国家间既 竞争又合作的科技合作.推动了国家 问的技术转移和人才流动.拉近了基 础研究与应用研究之间的距离.引发 了公众对研发,创新及其可能后果的 高度关注.因此,确定国家创新目标, 制订促进创新的配套政策,优化调整 国家创新体系,鼓励社会各界围绕创 新对话,就成为德国政府近年来保持 与增强德国技术能力,创新能力的中 心任务. 三 { 营造促进创新的良好环境{ + j 作为典型创新型国家,德国不断 营造促进创新的良好环境,主要体现 在以下方面: —— 科研实力雄厚.创新创意层 出不穷.在基础研究领域,德国科学 伦琴,爱因斯坦在内的65位科学家 获诺贝尔奖.仅过去15年中,就有8 位德国人获诺贝尔奖在应用研究领 域,德国在机械制造,生物医学,医疗 技术,环境科学,车辆制造,工程学, 纳米技术,光学技术,微系统技术,神 经科学,生物技术和过程技术等领域 位居全球之首.在创新方面,德国每 年在欧洲专利局登记专利数量超过 2.3万项,明显领先于其他欧洲国家. 阿司匹林,安全气囊,牙膏,汽车火花 塞等德国的创新成果曾不断改变着 世界. —— 国民富有科学传统和创新 意识,教育发达,普及率高,知识传播 系统完善.德意志民族思维严谨,办 事认真,遵守纪律,尊重个性,崇尚科 学,敢于创新.德国实行l3年制义务 教育.高校入学率约为l/3,l,7的就 业人口接受过高等教育,教师为国家 家获得了10%左右的诺贝尔奖,包括公务员.城乡基础设施差异极,J,,知 识和信息能够及时传播到城乡各个 角落.全方位,多层次,长时间的教育 与科普,为科研与创新储备了取之不 尽的智力资源. —— 全社会高度重视教育,研究 与创新.研发投入逐年递增.渠道畅 通,政府促进创新方式多样.德国研 发投入体制具有政府投入为导向,企 业为主力,社会投入为补充,国外投 入日渐重要的特点.政府采用科研事 业费,专业项目计划,促进投融资计 划以及政府投资计划等多种方式支 持创新.企业则为研发投入的主力, 企业投入占总投入的的比例超过 60%.这一比例位居国际经合组织前 列. —— 法律环境宽松完善,且有良 好的科研协调机制;学术自由,机构 自治,政府宏观管理协调.长期以来, 《基本法》规定的科研学术自由,管理 自治,不受外部干扰等原则,为促进 2f)《)8年第3期53 科研机构发展和提高国际竞争力奠 定了法律框架.联邦制明确了联邦与 各州在科研领域的权限,责任和义 务.政府以政策,财政和计划等手段 对科研与创新加以宏观引导.科研机 构的定位在传统方向基础上,可以随 学科,技术发展以及国家科技发展战 略需要,适时,灵活地进行调整.同 时.为加强方方面面科研资助的协 调,德国专门设立了联邦,州教育规 划与科学研究促进委员会和科学委 员会. — 制定创新战略目标与政策 2004年.德国宣布了创新战略 目标:成为纳米技术产品头号出口 国;成为创新产品,创新服务的主要 出口国:建设新一代因特网;研究大 脑思维,提高生活质量;实现交通智 能化.为实现这一战略目标,德国联 邦政府制订了相应的创新政策: —— 重点支持有良好应用前景 的技术领域并开展早期研究.加强与 公众对话.以期得到公众对新技术的 认同. —— 继续开放国内外市场,完善 必要的法律法规.支持经济界利用新 技术开发市场.在研究和创新政策中 突出未来关键技术的重要地位 —— 调整双元制职业教育和高 等教育内容,开辟有吸引力的职业教 育新途径.提高对国内外顶尖科技人 才,年轻科研人员的吸引力. —— 保护和发展自主创业文化. 鼓励学校设置相关课程,鼓励大学, 研究人员创建企业,推动风险投资市 场发展 —— 根据中型企业实际需求调 整政府创新政策.结合政府资助计划 并通过适当的项目支持中型企业开 展技术引进. —— 推动高校和科研机构的应 用研究成果转化,在确保政府委托研 究项目的前提下.根据市场需求调整 研究方向. —— 支持产学研共同参与的研 究和创新合作网络建设,吸收产业部 门参与研究资助系统评估.并对资助 结构进行相应调整. —— 鼓励就未来技术建立区域 技术协作中心,鼓励区域性创新互 动,对经济薄弱地区的资助给予倾 斜.形成极具潜力和区域辐射作用的 科技增长点 —— 支持企业开展国际合作,鼓 励科研机构将国际合作作为其发展 战略的组成部分,采取优先资助措 施,提高德国作为国际研究,创新基 地的吸引力 以计划促进创新融资机制. 一 德国政府促进创新的投,融资政 策是:鼓励企业研发和创新,鼓励研 究机构围绕企业需求研发与创新,鼓 励创建技术型企业.加强研发和创新 基础设施建设,鼓励投资者为研发和 创新活动