2018年沈阳居民散煤替代工作方案.DOC

2018年沈阳市居民散煤替代工作方案 为贯彻落实党的十九大关于大气污染防治的相关要求，将我市散煤污染治理工作不断向纵深推进，降低燃煤排放污染确保我市空气质量不断改善坚决打赢污染防治攻坚战依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《2018年沈阳市蓝天保卫战作战方案》，结合实际情况制定本方案。 一、思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照不增负、群众得实惠政策可持续、有成效的原则，减少民采暖用煤主要目标坚持以市场化、法制化、标准化手段，充分释放市场活力，构建高效、便捷的型煤、配送体系，将居民散煤污染治理工作不断向纵深扎实推进 二、 （一）工作目标 2018年底完成我市内环外重点区域周边居民散煤工作，高污染燃料区禁止销售民提供效型煤专用，清洁型煤民用散煤。述区域内禁止民用散煤。 （二）煤替代范围和对象 我市内环外重点居民散煤工作 上述区城内优先采取集中供暖，因地制宜鼓励具备条件的区域采取使用清洁能源供暖替代散煤。上述煤散煤的居以清洁型配合专用炉具的开展散煤替代。地居享受型煤、用炉具补贴，非本地居民不享受炉具补贴。 （三）严格型煤标准 按照炉煤匹配、减轻污染的原则，在我市辖区内销售的民用清洁型煤应符合以下质量标准：全硫0.4%，灰分25%，挥发分12%，热值5750千卡/千克；各种辅料（如添加剂、助燃剂均为有机和无机材料等）要求无毒、无害、无异味，不能产生二次污染，产品配送采取独立封闭包装方式运输。 煤专用炉具应煤短焰煤特征方炕取暖特点，安装，热效率0%，取暖、烹饪 三、机构及制度保障 居民散煤是一项长期性综合性，我市散煤治理工作的重要组成部分。确保居民散煤取得成效，市将小组组下开展居民散煤 在居民散煤工作中，重建立以下制度： 各区人民政府是居民散煤工作责任，本地区实际情况居民散煤实施方案，成立居民散煤领导机构，主管的居民散煤。每级网格化管理，要严格落实责任分工，层压力，责任落实到人。绝区内散煤、销售现象。居民散煤。地区已发放型煤专用炉具监管，协调配合、统筹推进，确保各项工作落实到位。 街道、功能区是居民散煤工作直接责任部门，负责组织推动辖区内的居民散煤。指定专人负责居民散煤替代工作，建立巡查制度，严防死守。对第三方团队在巡查中发现的问题及时组织整改。 社区、村负责辖区内的居民散煤工作。指定专人负责居民散煤替代工作，执行巡查制度，严防死守，坚决杜绝散煤销售、燃烧现象。 市煤小组将政府购买技术服务的方式第三团队民散替代工作第三团队是煤治理效果巡查、居民散煤效果抽查等第三监督性监测与，建立巡查－通报－整改－复查的解决机制是我市散煤消费现状开展调查，为制定散煤替代政策提供数据支撑三针对居民散煤过中发现问题提供参考解决意见，居民散煤提供技术支撑地区也可根据本地区实际情况，组建第三方团队 （三）建立考核机制 制定修改完考核办法考核问责机制，提高各地区对民散替代重视程和问题解决整改的力度。 （一）统筹煤治理、居民散煤工作，民用散煤、清洁型煤，组织完成我市煤专用炉具采购工作第三方团队居民散煤效果。（质监局，各相关部门、 （二）积极推进《沈阳市大气污染防治条例》的修订工作，年底前完成沈阳市高污染燃料禁燃区的划定工作；开展环境，散煤治理评估提供支撑开展环保执法，对燃区营用户用散煤的行为查处。（环保局负责，各相关部门、 （三）依法查处固定场所无照营的散煤销售为高污染禁燃区内销售散煤的行为防止散煤“源源不断”现象发生。（市工商局，配合 （四）依法查处户外公共场所无照销售散煤行为，依法查处散煤运输车辆道路遗洒行为。（市行政执法局负责，各区政府配合） 严查煤车辆交通违法行为，为清洁型煤运输车辆发放通行证，保障型煤运输供给。（市公安局，市质监局配合） 煤运输车辆违法行为交通负责） 加强资金筹措为居民散煤提供资金保障。（市财政局负责，市质监局、各配合） 牢固树立“项目为王”意识，实力强、信誉好的生产企业在我市投资建厂，清洁型煤及专用炉具采购工作。（市质监局负责，市财政局、发改委、市国资委、各配合） 型煤生产企业建立起生产、仓储、配送市场化、社会化型煤体系用更方便、更快捷的型煤配送手段，来得百姓的支持。（各） 建立民散煤网格化体系，散煤负责人，明确工作职责，建立巡制度，严防，坚决杜绝散煤进村入户。 （十一加强舆论宣传，各级宣传部门充分利用各类媒体，引导居民转变观念，让散煤治理居民散煤工作对环境改善的意义对百姓切身利益的影响深入人心，为工作开展提供有力支撑。（市委宣传部市质监局负责，直各相关部门、各配合） 、工作流程 （一）按照公开透明、市场竞争、双向选择、经济便捷、确保质量的原则，相关区入清洁型煤、型煤专用炉具生产配送企业选择一家或几家作为本区域供货商，由区政府与企业对接，并与其签订《清洁型煤供货协议》、《型煤专用炉具供货协议》。 （二）居委会（村委会）负