宁晋防汛抗旱应急预案.DOC

宁晋县防汛抗旱应急预案 1、总则 1.1 编制目的 为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《河北省防汛抗旱应急预案》、《邢台市防汛抗旱应急预案》，结合我县的实际情况，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全县行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:河流洪水、沥涝灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴、地震、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本、安全第一的原则 以党的十八大精神重要思想为指导, 坚持以人为本、安全第一的原则,以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。遇设计标准以内的洪水时,保证防洪工程安全运用，经济社会秩序基本不受影响;遇超标准洪水和特大干旱时,要全力抢险救灾,最大限度地减少水旱灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护社会稳定。 1.4.2 统一指挥、分级分部门负责的原则 实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。各乡镇（包括经济开发区、宁北街道办事处和盐化工园区管委会，下同）、县政府各部门站在全局高度,上下游、左右岸、行业之间坚持局部服从全局,团结一致防汛抗旱。 1.4.3 以防为主、防抗结合的原则 坚持“以防为主,蓄泄结合,科学调度,全力抢险,保安全、多蓄水”的防汛方针,努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱现代化水平。城乡统筹,防抗结合,因地制宜,突出重点。在保证防洪安全的前提下,尽可能利用洪水资源。抗旱用水实行“先生活、后生产,先地表水、后地下水,先节水、后调水”的原则,科学调度,优化配置。 1.4.4 依法防汛抗旱、实行公众参与的原则 认真贯彻落实防汛抗旱工作法律法规,坚持依法防洪、依法抗旱,规范防汛抗旱行为。实行公众参与的原则,任何单位和个人都有保护防洪供水工程设施、参加防汛抗旱的义务,做到军民结合,专群结合,平战结合。县武装部及武警中队主要承担抗洪抢险的攻坚任务。 2、组织指挥体系及职责 县和各乡镇人民政府设立防汛抗旱指挥部,负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛抗旱机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。 2.1县防汛抗旱指挥部 2.1.1县防汛抗旱指挥部,负责领导、组织全县的防汛抗旱工作，其办事机构县防汛抗旱指挥部办公室设在县水务局。 2.1.2 县防汛抗旱指挥部的主要职责：负责领导、组织全县的防汛抗旱工作，拟订本县防汛抗旱的政策和制度等，组织制订主要河道防御洪水方案和跨乡镇调水方案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾,做好洪水管理、调度工作,组织协调灾后处置等有关工作。 2.1.3 县防汛抗旱指挥部成员单位职责 ： 县政府办公室：负责全县防汛抗旱重大事件协调。 县委宣传部：正确把握防汛抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作。 县武装部：负责培训并组织民兵预备役人员及县武警中队、县消防大队等滞洪区抢险队实施抗洪抢险和抗旱救灾等任务，协助当地政府转移危险地区人员。 县水务局：是县政府的水行政主管部门，负责全县防汛抗旱方案的运筹谋划，为县政府和县防汛抗旱指挥部当好参谋和助手。管理全县防洪抗旱工程。负责组织、指导全县防洪排涝和抗旱供水工程的建设与管理，督促完成水毁水利工程的修复。负责防洪抗旱工程安全的监督管理。 县公安局：负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。同时，配合县武装部协调县武警中队、县消防大队参加全县抗洪抢险和抗旱救灾工作。 武警宁晋中队：负责组织武警部队实施抗洪抢险和抗旱救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作，协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区人员。 县财政局：负责组织实施全县防汛抗旱和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。 县民政局：负责组织、协调全县水旱灾害的救灾工作。组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向县防汛抗旱指挥部提供灾情信息。协调滞洪区群众转移，并做好灾民安置救助工作。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。 县住建局：协助指导全县城市防洪、抗旱规划制订工作，组织、指导城市市政设施的排涝工作，确保城区防洪安全;负责危房排查、临时居住安置等工作，确保汛期房屋安全。 县城管局：负责做好城区行道树木的修剪、架固，倒树后的清理及路灯照明设施安全，确保道路畅通，并配合