征求意见函-诚信睢宁.DOC

附件： 法治政府建设重点工作责任分工和完成时限（2017－2020年） 重点工作 牵头单位 责任单位 完成时限 主要成果形式 依法全面履行政府职能 1.根据国家、省市要求，全面清理行政审批事项，认真做好国务院、省政府取消下放行政审批事项的对应取消和对接工作，建立行政审批清理审核、论证、监督机制。对保留的行政审批事项实行目录化、编码化、动态化管理。深入推进开发区行政审批制度改革，赋予开发区更多权限。 县编办 县法制办 县开发区管委会 县相关部门 2017-2019 行政审批清理审核、论证、监督机制建立健全。依法下放行政审批事项，动态调整行政审批目录清单。县开发区审改工作取得实效。 2.严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性和合理性审查论证。凡没有法律法规依据，不得以规章、文件形式设定或变相设定行政审批项目。法律法规未设定行政许可的管理事项，行政机关不得以备案、年检、监制、认定、认证等形式变相实施行政许可。 县编办 县法制办 县相关部门 2017-2019 监督管理制度落实，实现常态化管理。 3.开展相对集中行政许可权改革试点，加快推进相对集中行政许可权工作。 县编办 县政务办 县法制办 县相关部门 2017-2019 试点先行，逐步推广，建立相对集中行政许可权制度机制。 4.衔接上级相关文件要求，最大程度减少对生产经营活动的许可，加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，鼓励大众创业、万众创新。 县编办 县发改委 县市监局 2017-2019 向社会公布依法取消和下放的许可事项。 依法全面履行政府职能 5.最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，切实转变政府投资管理职能，确立企业和公民个人投资主体地位，制定并公开企业投资项目核准目录清单，企业投资项目除关系国家安全、生态安全、环境安全、重大生产力布局、重大公共利益等必须由政府审核审批的项目外，一律由企业自主决策，政府不再审批。优化企业投资流程，全面推行“互联网+”联合评估、联合审图、联合勘探、联合验收，探索实行“多评合一”、“以表代书”等评估简约化方式。 县发改委 县政务办 县相关部门 2017-2019 贯彻落实江苏省企业投资项目核准目录清单。 6.按照省职业资格目录清单开展职业技能鉴定工作，对没有法律依据和地方设置的职业资格认定一律取消，执行省职业资格证书核发管理相关规定，建立职业资格管理长效机制。对增加企业公民负担的证照进行清理规范。 县人保局 县相关部门 2017-2019 开展职业技能鉴定工作，核发职业资格证书。 7.行政主体和机构编制部门定期或不定期对行政权力事项进行评估，提出清理意见，并根据法律法规规章的修改或废止进行动态调整。 县编办 县法制办 县相关部门 2017-2019 组织开展权力事项评估活动，动态调整权力清单。 8.落实国务院实行市场准入负面清单制度，建立负面清单目录和动态调整机制，清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。 县发改委 县商务局 县市监局 2017-2019 落实国务院市场准入负面清单制度，建立负面清单并实行动态调整。 9.公布行政事业收费目录清单和政府性基金项目目录清单，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，凡没有法律法规依据、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能以及主要目的是养人、违背市场经济基本原则的行政事业性收费，没有法定依据的行政审批中介服务项目收费，一律取消。对涉企行政事业性收费进行全面梳理，切实减轻企业负担。严格征收管理，擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。 县财政局 县发改委 县物价局 2017 公布县行政事业性收费、政府性基金项目目录和政府定价的经营服务性收费项目目录；开展清理规范涉企收费工作。 贯彻落实《江苏省企业负担监督管理办法》。 依法全面履行政府职能 10.推进行政机构职能、权限、程序、责任法定化。 县编办 县各部门 2018 完善行政组织和行政程序规章制度。 11.优化机构设置、职能配置、工作流程，解决机构设置过细、部门各自为政和职能交叉、推诿扯皮等问题。根据中央和省市的部署，积极推进部门机构改革，探索构建“集中高效审批、强化监督服务、综合行政执法”的基层政府治理架构。 县编办 2017-2019 科学规范机构改革，推进相近机构和职责整合，形成精干高效的政府组织体系。 12.推进各级政府事权规范化、法治化，进一步理顺各级政府的事权关系，明确各层级政府间职责权限，强化县和各镇政府（街道办事处）执行职责。 县相关部门各镇政府（街道办事处） 2017-2019 政府事权规范化、法治化，各层级政府间事权关系理顺，政府执行力提升。 13.继续深化省级经济发达镇行政管理体制改革和县