卫生应急有关法律法规与政策1PPT.ppt

卫生应急有关法律法规与政策;主要内容;承担的任务;*; 卫生应急是指为了预防突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除各类突发公共事件引起的健康危害，所采取的一切活动的总称。 卫生应急管理是指卫生应急工作的计划、实施与评价活动的总称。 ;*;自20世纪70年代以来，全球新的传染病平均每年增加一种。 国家传统的边境防御已不能防范传染病或传病媒介的侵入。 部分传染病死灰复燃，抗生素耐药威胁严重。 快速交流、相互依赖和相互关联的世界为传染病的快速传播创造了机会。;突发公共卫生事件的引发因素广泛存在;国民不健康的生活习惯 1、不良饮食习惯 生吃、半生吃动物性食物 捕食野生动物 宰杀、食用病死畜禽;2、不良生活习惯 人与畜禽接触甚密 粪便直接排放或使用 饭前便后不洗手 随地吐痰、咳嗽不捂口鼻 ; 3、不良就医行为 不及时就医 滥用抗生素 卫生法制观念淡漠;*; 2002-2003年发生于中国南部 波及26个省（区、市）、33个国家和地区 震惊全球的传染性非典型肺（SARS） 与宰杀、烹饪果子狸密切相关 ;*;*; 鼠 疫 1981-2009年，全国共有9个省（自治区），155个县次发生鼠疫疫情。其中，报告病例928人，死亡120人。 ;其他类突发事件卫生应急;年均死亡1万多人； 每年有3亿多人口受灾； 年均损失2000亿元； 年均倒塌房屋350多万间。;事故灾难严重;事故灾难严重;影响国家安全和社会稳定的因素依然存在;*;*;主要法律法规与政策;主要法律法规、应急预案;中华人民共和国突发事件应对法;*;总则 预防与应急准备 监测与预警 应急处置与救援 事后恢复与重建 法律责任 附则 共七章、七十条;预防和应急准备是应对突发事件的基础-20条 国家建立突发事件风险评估体系 建立组织体系和应急预案体系 建立监测网络 建立了应急救援物资、设备、设施和经费保障制度 建立社会公众学习安全知识和参与应急演练的制度 建立应急救援队伍体系（综合、专业、专兼职、武装部队），提供可靠的人员保证 ;监测与预警是应对突发事件工作的第一道防线-11条 ??发事件信息系统建设 突发事件监测制度 突发事件预警制度 预警应该采取的措施 预警调整和解除 ;应急处置与救援，是应对突发事件工作的核心环节-10条 工作原则：先避险、后抢险，先救人、再救物，先救灾、再恢复 依法启动相应应急处置程序 采取单项或多项应急处置措施 及时、准确、统一发布有关信息 自救和互救;事后恢复与重建，是应对突发事件工作的最后一个阶段-5条 工作原则：先规划、后建设， 先重点、后一般， 先紧急、后长远， 先生活、后生产。 ;;*;*;突发公共卫生事件应急条例;突发公共卫生事件应急条例;国际卫生条例(2005);附件1（1） 监测和应对的核心能力要求 （一）缔约国应该利用现有的国家机构和资源，满足本条例规定的核心能力要求，包括以下方面： 1.监测、报告、通报、核实、应对和合作活动； 2.指定机场、港口和陆路口岸的活动。 （二）每个缔约国应该在本条例对本国生效后两年内评估现有国家机构和资源满足本附件所述的最低要求的能力。根据评估结果，缔约国应制定和实施行动计划，以确保根据第五条第一款和第十三条第一款的规定在本国全部领土内使上述核心能力到位，并发挥作用。 （三）缔约国和世界卫生组织应支持本附件所述的评估、计划和实施过程。;是;突发公共事件应急预案;编制应急预案的目的是预先规范、争取先机、高效处置，最大程度地减少损失。同时，也为应急训练提供基本依据 ;应急预案的特点;*;国家总体应急预案;《国家突发公共卫生事件应急预案》 结构：总则、应急组织体系及职责、突发公共卫生事件的监测、预警与报告、突发公共卫生事件的应急反应和终止、善后处理、突发公共卫生事件应急处置的保障、预案管理与更新和附则。 ;结构：总则、医疗卫生救援的事件分级、医疗卫生救援组织体系、医疗卫生救援应急响应和终止、医疗卫生救援的保障、医疗卫生救援的公众参与和附则。 ;*;*;*;*;工作规范、技术方案; 2006年，卫生部制定了《卫生部法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》，规定： 卫生部将以定期和不定期的方式，发布法定传染病疫情和突发公共卫生事件的信息 遇有重大和特别重大突发公共卫生事件并启动应急处理预案后，卫生部将按照应急预案