卫生事业管理学第一章PPT.ppt

卫生事业管理学;;提要;一、相关概念 1. 卫生与健康： WHO关于健康的定义（1989年）：健康是一种在身体上、心理上、社会功能上和道德上的完满状态，而不仅仅是没有疾病或不虚弱的状态。 卫生是指为维护和增进人体健康，预防和治疗疾病，改善和创造合乎生理、心理需求的生产环境、生活条件所采取的个人的和社会的一切行为与措施。 健康是卫生工作的出发点与落脚点；健康是目的，卫生是措施。 ;2. 事业： 是人们所从事的，具有一定目标和规模的，对社会发展有影响的系统活动。 指不以营利为目的，在其运行中由国家提供经费补助的社会公共事务。 3. 卫生事业： 卫生事业泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 卫生行业是指卫生服务机构的总称。;二、卫生事业的性质 1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中指出：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。 公益性，是指政府、社会组织、个人投资不是为了营利，而是为了提供公共产品、公共服务，其效益主要表现为社会效益。 福利性，福利性服务是现代国家和政府职责范围内的核心，是政府有责任、有义务必须为公民提供的社会保障服务。 ;三、卫生事业的特点 政府在卫生事业中发挥主导作用 卫生事业以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的 卫生事业服务全体人民 卫生事业具有系统性和复杂性 ;四、卫生事业在社会发展中的地位和作用 卫生事业是健康的保障 卫生事业是保持和促进生产力发展的基础 卫生事业与经济社会发展相辅相成 卫生事业是建设和谐社会的重要内容 ;一、概念 卫生事业管理（heath service management）：是指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。 （一）卫生事业管理的主体 主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门负责管理。 社会资本不断进入卫生服务领域，成为政府卫生服务体系的有效补充。;（二）卫生事业管理的客体 卫生组织体系：卫生机构及相关机构；卫生人员及其他相关人员。 卫生系统活动：核心是各类卫生组织向居民提供及时、有效、方便、可及的医疗卫生服务，包括医疗服务、公共卫生服务、基层卫生服务、医疗保障制度、基本药物制度。 社会卫生措施：是保证卫生系统活动有效运行的基本管理手段，主要包括卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规制、卫生行为。 ;（三）卫生事业管理的过程;（四）卫生事业管理的主要内容 卫生事业的运行和发展需要运用大量的卫生资源（人、财、物、技术、信息等），卫生服务的提供以各类卫生资源为基础，合理地配置卫生资源、提高卫生资源的配置效率和使用效率，是卫生事业管理的主要内容。 卫生人力资源管理 卫生信息管理 药品管理 中医药管理 医学教育与科技管理;二、卫生事业管理的方式 计划方式 ：主要表现为中长期计划，区域卫生规划、财政预算、医疗机构设置规划等。计划具有方向性、指令性和指导性。 法律方式：政府通过法律、法规来调整各社会主体之间的关系。法律手段具有约束性、强制性和稳定性。 经济方式：政府通过经济手段对卫生机构的运行进行调节和控制。经济方式具有间接性、灵活性、灵敏性和自觉性。 行政方式：主要表现为政策和行政命令，规范卫生机构的行为。 项目方式：项目管理，能够及时地总结经验和教训。;三、我国的卫生工作方针 20世纪50年代卫生工作的原则 面向工农兵 预防为主 团结中西医 卫生工作与群众运动相结合 20世纪80~90年代的卫生工作方针 预防为主 城乡兼顾 中西医结合;三、我国的卫生工作方针 新时期卫生工作方针 以农村为重点 预防为主 中西医并重 依靠科技和教育 动员全社会参与 为人民健康服务 为社会主义现代化建设服务 2009年，《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务的总体目标。;做好农村卫生工作，保护和增进农民健康是各级党和政府义不容辞的责任。 初级卫生保健是农村卫生工作的关键，是农村卫生工作的“龙头工程”。 积极、稳妥地发展和完善合作医疗制度。 加强农村卫生组织建设，完善县、乡、村三级卫生服务网。 巩固与提高农村基层卫生队伍。 高度重视和做好贫困地区的卫生工作。 ;预防是最经济、最人道、最主动、最有效的防治疾病的方针，符合人民群众的最高利益。 预防为主是我国控制疾病形势的需要。 各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责。各级医疗、预防、保健机构都要贯彻预防为主的方针。 加强卫生宣传、开展健康教育，是贯彻预防为主方针的重要措施。 ;中医药学是中华民族的优秀传统文化，是我国卫