历史人教版必修1教学案：第一单元 第2课　秦朝中央集权制度的形成(含解析).docVIP

第2课秦朝中央集权制度的形成 一、从诸侯争霸到秦朝统一1．诸侯争霸 (1)背景：西周灭亡，东周天子大权旁落，宗法制、分封制遭到破坏。 (2)表现：各诸侯国为控制更多的土地和人民，相互间进行战争。 2．秦朝统一 (1)条件： 主观：各诸侯国进行改革和变法，力图通过兼并战争来统一天下；人民渴望统一。 客观：秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。 (2)经过：公元前221年，秦灭六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。 二、至高无上的皇权和中央官制 1．皇帝制度 (1)确立：秦王嬴政自称始皇帝，总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。 (2)特征：以皇位世袭显示权力不可转移；以皇权至上显示地位不可僭越。 2．中央官制 (1)机构： 丞相 百官之首，帮助皇帝处理全国政事 御史大夫 副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官 太尉 负责管理全国军务 诸卿 掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门 (2)特点：主要官职相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。 (3)作用：军政大事一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。 三、郡县制的全面推行 1．由来：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。 2．推行：秦统一后，秦始皇在全国范围内推行郡县制。 3．内容 (1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。 (2)县的长官称县令或县长。 4．特点：郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。 5．作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。 6．影响：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 [轻巧识记] 1．从诸侯争霸到秦朝统一 2．秦朝中央集权制度的形成 [概念阐释] 君主专制与中央集权 君主专制是指一种决策方式，指君主独自掌握国家大权，主要特征是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财等大权都具有独断性。皇帝拥有至高无上的地位。 中央集权则是从地方和中央的关系来看的，中央集权制度是区别于地方自治的一种国家体制，是一种政权组织形式，与地方分权相对应，地方在政治、经济、军事等方面没有独立性。 1．秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。 2．秦始皇首创皇帝制度，实行皇位世袭制，确立了皇权至上的地位，皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。 3．秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行有效的统治。 4．秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本框架，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 秦朝中央集权制度的特点 [材料] 撇开道德方面的考虑，秦只维持了那么短的时期也可能是一件好事。不寻常的是，尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。这套制度经过汉代的完善和巩固，又继续推行了1 700年，其间逐步作了修正。如果容许这项制度以原来的法家方式来实现，即对帝国结构的各个部分进行严密的中央集权控制，那么它不可能维护得这么久。 ——《剑桥中国秦汉史》 根据材料分析秦朝的政治制度有何特点？ [教你读史] 提取关键语句一套国家官僚机器的制度法家方式严密的中央集权控制，从秦朝政治制度的理论基础、运作方式及影响等方面概括 [提示] 按照法家理论，实行严密的中央集权控制；政治制度比较完善。 秦朝中央集权制度的特点 (1)实行以皇权为中心的中央集权体制。三公九卿分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转，军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。 (2)充分体现出家天下的色彩。国与家同治，这是封建时代的统治特点。 (3)形成了中央垂直管理地方的形式。地方绝对服从中央，加强了中央集权。 (4)官僚机构组织十分严密，选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，官吏由皇帝任免、调遣。 秦朝的郡县制 [材料] 郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上为天下计，则(郡县制)害不如封建之滋也多矣。 ——王夫之《读通鉴论·秦史》 材料中王夫之对郡县制有什么看法？结合所学知识简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。 [教你读史] 根据省略号分层，从郡县制对政治稳定、国家统一及中国古代历史的影响等方面进行思考 [提示] 王夫之：从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。 比较分封制与郡县制的异同 1．相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度，都在维护国家统一等方面起了