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农村城镇化进程中失地农民的补偿安置机制研究 （姓名） 摘要 随着城镇化进程的发展，农民失地现象越发严重。他们被动地从农村进入城市，然而能否实现社会角色、生活方式和自我价值的转变，关系着社会的发展。实践证明，工业化和城市化是人类经济社会发展的必然，也是实现现代化唯一途径。我国在农村城镇化进程中为失地农民建立起来的补偿安置机制，仍存在一些问题。完善和健全失地农民补偿安置机制，保障失地农民的权益已成为迫不及待的问题和任务。 关键词：城镇化 失地农民 补偿 安置 一、失地农民补偿安置的概述及理论依据 我国是一个有着九亿多农民的农业大国，土地与农民息息相关。农民作为土地的“主人”，本身就对于土地有着使用权，利用其为自己和社会的发展谋求利益和好处。可是，在城市化和工业化的进程中，社会的发展并没有与时代的脚步相协调，在城市化的过程中，占用农民的土地理应成为农民的利益之所在，理应利用土地征收而使农民的经济水平有所提升。随着社会主义市场经济的快速发展和全面小康社会、城镇化的向前推进，农民赖以生存的土地被逐渐丧失。随着这部分土地的流转，就形成了一个特殊的群体，即失地农民。农民被迫失去土地而又没有得到较好的安置，因而引发一系列社会问题，社会经济的发展也将受到阻碍。 我国农民众多，土地甚少，对于失地农民来讲，土地既是生产资料，是他们赖以生存的基础，能保障其基本的生活状况，同时又为他们提供福利保障和就业保障。失去土地将意味着失去最基本的生存保障和失业，其严重性不言而喻。因此，解决好失地农民的问题，保护好失地农民的权益对农村的快速稳定发展至关重要。我们不可否认，征用农民部分土地，是历史发展的必然，也是时代进步的需要。当代社会发展的目标是建立一个和谐健康的社会，按照新时代所提出的要求，要在整个社会形成一股和谐之气，自然，社会中存在的问题必须解决，而失地农民的补偿安置问题却更加亟须解决。 一方面，妥善解决失地农民安置问题能够实现城乡经济共同发展。而加快城镇化建设，必然会使部分农民失去他们赖以生存的土地，从单一靠土地生存的社会环境向城市化靠打工生活的环境过渡，这必然会使这些农民产生失去生活保障的恐慌心理。只有妥善解决好了失地农民的安置和保障问题，才能从根本上消除农民对失地的恐慌，才能保障农村城镇化的进程，才能保证土地的合理规划与利用，才能从真正意义上使其不再成为制约经济发展的问题，从而最终实现城乡协调发展。 国家正在不断推进农村的城市化，在这个进程中，只有充分认识到失地农民问题的严峻性，防止失地农民成为新的弱势群体，保证他们的可持续发展，才能真正解决“三农”问题，实现对农业和农村经济结构的战略性调整，为农村经济发展开拓新空间，为农民增收开辟新途径，提高我国农业的竞争力。 另一方面，构建失地农民的补偿安置机制能够保持社会的稳定和长治久安。由于大多数农民的文化水平不高，错把土地经营权理解成土地所有权。或者由于加之我们一些思想工作上的不到位，造成他们对土地征收产生一些误解，从而导致对土地征收工作的不理解，更有部分被失地农民主观上产生敌视心，偏激地认为征地会使他们丧失生活基础的保障。如果未能及时妥善处理这些问题，必然会对社会治安留下潜在的隐患，甚至有可能会在以后导致某种僵局。还有部分农民被征收土地后，由于找不到工作，没有地方发展自己，因此也在一定程度上造成了闲散人员数量的增加，如果不进行正确引导，并且解决他们的闲置，势必会对社会造成一定的动荡。因此，如何确保失地农民的妥善安置成为亟待解决的问题，只有确保了他们的妥善安置，才能保持社会稳定。 马克思的地租理论对于当代经济学家分析土地有其实际的意义，它的存在为失地农民问题提供了有效的依据。社会主义地租反映的是在国家、集体和个人三者利益一致的前提下，对土地收益的分配关系；同时也是国家用于调节社会生产与分配的经济杠杆。建立在社会主义土地公有制基础上的社会主义地租，体现了国家、集体与土地经营者和使用者之间的经济关系。地租上缴国家，作为国家财政收入，最终用于社会主义建设和提高人民的生活水平与环境质量。我们立足于将国家土地运用到人们的生活中，利用土地为农民的经济生活提供一定的物质基础。在市场经济条件下，土地可以作为要素参与收益分配。因此，对征地单位对失地农民进行的利益补偿，要调整补偿标准，完善补偿机制；调整补偿分配，实现分配公平。其次，建立土地补偿的长效机制，变货币式补偿为“开发式”补偿。在尊重群众意愿的前提下，把土地补偿金留在村集体作为生产建设资金，利用补偿金从事开发性建设，让补偿资金发挥它应有的作用，小钱变大钱，实现土地补偿金的增值。 土地价格评估理论即土地能向人类永续提供产品与服务，即在一定的劳动条件下土地本身能产生纯收益，谁垄断了土地，谁就拥有了土地的纯收益。马克思认为，“土地价格无非是出租土地的资本化的收入，…这样资