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京津冀产业一体化战略研究 王 刚 (天津市经济发展研究所) 摘要：区域经济一体化是全球经济发展的必然趋势，我国也正在密切的进行区域经济的发展。 京津冀地区将成为继珠江三角洲和长江三角洲之后的中国第三个经济增长极。那么如何促进其区域 经济一体化发展就成为了一个亟待解决的问题。 本文通过对京津冀一体化区域产业发展现状进行分析，采用SWOT分析方法，对京津冀经济一体 化产业发展的优势、劣势进行了较为系统的分析，指出了当前这一区域产业发展进程所面I临的机遇 和挑战。在此基础上，借鉴国内外区域经济一体化发展的经验，指出了京津冀一体化城市产业战略 布局、产业发展重点战咯目标和合作方向，并提出了该地区区域经济一体化发展的一些对策措施， 包括建立京津冀区域经济一体化的规划布局和协调机制，推动微观合作机制和地区内统一大市场的 形成；加强公共服务型政府建设，形成京津冀一体化的投资项目互动平台，尽快缩小区域产业梯度 差，实现区域产业平稳承接；在法律、法规层面统一市场规则建立信息互通的传递机制，鼓励商业 金融机构调整管理模式，配合区域经济一体化的推进。 关键词：京津冀 区域经济产业一体化协调发展合作机制 由于历史和地理的种种契机，河北省环抱京津两地形成了中国地图上最特殊的地域行政分布。 基于这一人为创造的独特区位优势，京津冀一体化、首都经济圈的发展已被越来越多的人所关注和 重视，截至2008年底，京津冀全年地区生产总值已达29400亿元，占全国经济总量的9．7％，成为 继长三角、长三角之后，中国经济发展第三极。 一、京津冀产业一体化的现状 源于独特的地理优势，京津冀地区长期以来存在着多方面、多层次的交流协作，在一、二、三 产业的协同发展上，也有着良好的基础。 京津冀地区在第一产业的合作由来己久，随着第一产业在北京、天津这两个直辖市经济总量中 的比重逐步降低，其对周边省市第一产业的依存程度不断提高，河北省成为京津地区农副产品的主 要供应基地。由于首都功能定位和生产成本的抬升，一些位于北京的农副产品加工企业开始实行异 地生产战略，将生产链条延伸至河北省，而在北京只保留了研发机构，研产合作成为一种典型的区 域合作方式，目前这种方式正在不断的深化。 第二产业方面的合作也在逐渐扩大。由于劳动力、土地和资源优势，京津产业向河北的转移已 —-——219·——— 渐成趋势，北京到唐山的投资，已达到了256亿，84个项目。河北省内城市建设了一批有吸引力的 经济开发区，既满足了企业定位京津的战略需要，又节约了各项成本。越来越多的企业将总部设在 北京，而将生产基地建在天津或河北。京津冀三地的产业落差为区域间产业配套合作提供了便利， 例如京津两地的汽车和电子信息产业发展的零部件供应、配套生产企业，在为各自辖区内的汽车和 电子信息产业提供零部件的同时，也为相邻行政区内同行业整机整车或总装厂提供零部件。随着我 国整体经济实力的增强，首都北京的国际大都市地位越来越突出，其城市功能定位有了明显的变化， 以首钢为代表的大规模工业产业转移正在悄然进行。从2002年北京提出发展“绿色奥运、人文奥运、 科技奥运”口号以来，已有近500家企业从首都转移到了周边河北各市，当然，一些重工企业外迁 至河北省也同时可能带来环境污染、人口密度骤增等后续问题。 地理位置的优越性促成了京津冀三地一直以来互为旅游客源地和目的地。据统计，河北省旅游 业国内游客的30％来自京津。2004年召开的“三大经济圈旅游论坛”上，京津冀初步达成“无障碍 旅游共识”；2007年召开“京津冀旅游合作会议”，京津冀三地旅游部门共同签订了《京、津、冀旅 游合作协议》；2009年5月份，在河北廊坊举行的京津冀旅游合作恳谈会，三省市签署了规划、交 通、旅游一体化合作协议，区域间的旅游合作有了实质性的进展。 京津冀地区在金融、商贸、房地产、物流等领域也都有了一些合作。如三地共同合作建设的京 津冀票据交换系统，目前已有2000多家银行营业机构加入，为京津冀地区的客户提供高效、快捷的 票据资金清算服务。商贸合作主要是以商业贸易企业跨区域连锁经营、区域间定点采购承销。房地 产方面主要体现为京津冀本地的房地产企业进行跨行政区的合作与开发，如北京阳光100集团进军 天津，天津泰达国际酒店集团进军北京。 二