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建设项目水土保持监测初探 建设项目水土保持监测初探 1 导言 2 监测设计与实施计划拟订 3 项目案例讨论 4 监测成果分析 1 导言 1.1 有关概念 1.2 监测法律依据 1.3 监测原则 1.4 监测工作流程 1.1 有关概念 ◆开发建设项目 SL277—2002 《水土保持监测技术规程》P73 ：《中华人 民共和国水土保持法》中规定的一切可能导致和产生水土流 失的矿山、电力、铁路、公路、水工程挖砂、取土、城市建 设等建设项目及生产活动。 生产性项目：基本建设竣工后，进入运营期仍存在开挖 地面、弃土弃渣等水土流失生产行为的开发建设项目，如采 矿、电力、冶炼、建材等行业。 建设性项目：基本建设竣工后，进入运营期基本无开挖、 弃土弃渣等，如管道、交通运输行业等。 ◆ 开发建设项目水土保持监测 指对各类建设项目及生产活动所依法进行的水土 流失状况、危害和水土保持措施的监测工作。 ▲依法开展的监测工作 ▲监测内容：水土流失因子、状况、危害 水土保持措施及其效益 ▲与开发建设项目的建设与生产一同开展 ▲业主是建设单位，应委托监测单位开展 1.2 开发建设项目监测的法律性依据 ◆水利部令第12号《水土保持生态建设监测网络 管理办法》 第十条 有水土流失防治任务的开发建设项目， 建设和管理单位应设立专项监测点对水土流失状况 进行监测，并定期向项目所在地县级监测管理机构 报告监测成果。 第十八条 ……开发建设项目的监测数据和成 果，向当地水土保持生态环境监测管理机构报告。 ◆水利部令第16号《开发建设项目水土保持设施 验收管理办法》 第七条 水土保持设施符合下列条件的，方可确定为 验收合格； 　　 （一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水 土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测 报告等资料齐全。…… 第十二条 建设单位、水土保持方案编制单位、设计 单位、施工单位。监理单位、监测报告编制单位应当参加 现场验收。 ◇　SL204—98《开发建设项目水土保持方案技 术规范》（P9）：根据国家有关规定，投资估 （概）算应将水土保持设施补偿费和水土流失监 测费列出。……监测费根据开发建设项目监测的 实际需要计算。 ◇SL277—2002《水土保持监测技术规程》： 开发建设项目水土保持监测费用应纳入水土保持 方案，基建期监测费用应由基建费列支，生产期 的监测费用应由在生产费用列支。 ◇水总[2003]67号“关于印发《水土保持工程 概（预）算编制规定和定额》的通知”监测费按照 水土保持工程总投资的1.5%计算。 1.3 监测原则 A. 准入性：承担监测任务的单位必须具备水利部颁发的甲、 乙级监测资格证书，并在证书规定的范围内开展。 B. 监测设计与实施计划合理性：监测围绕法律规定的义务和 项目方案的要求，在实际调查的基础上，确定监测的内容、 时段、监测点布设、主要指标及其方法与频率、监测工作 组织、实施进度和预期成果等。 C. 监测方法针对性：根据监测目的确定方法。大、中型项目 以调查、地面观测相结合，有固定监测设施；小型项目以 调查监测为主。 D. 监测成果全面性：有过程、有期末结论；监测内容和提交 成果全面丰富，能满足水土保持专项验收和其他工作需要。 E. 费用统一性：水总［2003 ］67号：开发建设项目水土保持 工程概（估）算编制规定；保监［2005 ］22号：关于开发 建设项目水土保持咨询服务费计列的指导意见。 果 成 测 监