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2025年最新国家消防救援人员法草案全文

第一章职责与权限

第一条消防救援人员依法履行下列职责：

（一）实施火灾扑救，开展城乡火灾预防、消防监督检查及消防宣传教育；

（二）参与地震、洪涝、台风、泥石流等自然灾害，以及危险化学品泄漏、道路交通事故、建筑坍塌、重大安全生产事故、公共卫生事件等突发事件的应急救援；

（三）承担核生化事故、极端天气、特殊场所等复杂条件下的综合应急处置；

（四）参与制定重点单位、重点区域应急救援预案，指导社会单位开展消防演练和应急能力建设；

（五）法律、行政法规规定的其他应急救援和公共安全职责。

第二条消防救援人员在执行任务时依法行使下列权限：

（一）现场指挥权：对灾害事故现场的人员、物资调度及处置方案实施统一指挥，相关单位和个人应当配合；

（二）紧急处置权：为避免灾害扩大或人员伤亡，可依法拆除、破损毗邻建（构）筑物，使用或征用单位、个人的交通工具、器材和其他物资；

（三）交通优先通行权：执行紧急任务时，不受行驶路线、方向、速度和信号灯限制，其他车辆和行人应当让行；

（四）信息获取权：有关单位和个人应当如实提供灾害事故相关信息、数据及技术资料；

（五）法律、行政法规赋予的其他权限。

第三条消防救援人员执行任务时，应当佩戴统一标识，出示执法证件；涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，应当依法予以保密。

第二章职业准入与培训

第四条国家实行消防救援人员职业资格制度。消防救援人员应当具备下列基本条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）拥护中华人民共和国宪法，遵守法律法规，品行良好；

（三）年满18周岁、不超过28周岁（特殊专业人才可适当放宽）；

（四）具有高中（含中专、职高）以上文化程度；

（五）身心健康，符合国家规定的消防员体能、心理素质和职业健康标准；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第五条消防救援人员招录坚持公开、公平、竞争、择优原则，由省级以上消防救援机构统一组织实施。招录程序包括报名、资格审查、体格检查、心理测试、体能测试、面试、政治考核、公示等环节，具体办法由国务院应急管理部门会同有关部门制定。

第六条新录用消防救援人员实行试用期制度，试用期为1年。试用期间须参加岗前培训，培训内容包括思想政治教育、法律法规、消防业务理论、体能技能、装备操作、实战演练等，培训考核不合格的不予录用。

第七条在职消防救援人员应当参加定期职业培训，培训分为岗位资格培训、晋升培训和专题培训。培训内容根据岗位职责和任务需求动态调整，重点提升复杂灾害处置、跨区域协同救援、科技装备应用等能力。

第八条国家鼓励消防救援人员参加学历教育和专业技术资格考试。对取得注册消防工程师、应急救援员、心理咨询师等职业资格的，给予相应职业发展支持；对在特殊领域（如化学灾害处置、水域救援、高空救援）具备突出专业技能的，纳入专家人才库管理。

第三章职业保障

第九条消防救援人员实行与其职业特点相适应的工资待遇制度。工资由基本工资、衔级工资、岗位津贴、高危补助、绩效奖金等构成，具体标准根据岗位风险、任务强度、地区差异等因素动态调整，不低于当地公务员平均工资水平，并建立与经济发展、物价指数挂钩的正常增长机制。

第十条消防救援人员享受以下津贴补贴：

（一）执勤训练津贴：对参与24小时执勤备战、日常训练的人员发放；

（二）高危补助：对从事火灾扑救、危化品处置、高空/井下救援等高风险任务的人员发放；

（三）偏远地区津贴：对在艰苦边远地区、高原山地等特殊环境工作的人员发放；

（四）应急任务补贴：对参与重大灾害、跨区域增援等应急任务的人员按日发放。

第十一条消防救援人员依法享受以下社会保障：

（一）按照国家规定参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，缴纳住房公积金；

（二）建立职业年金制度，单位和个人缴费比例按照国家有关规定执行；

（三）在执行任务中受伤、致残、死亡的，按照国家规定享受工伤待遇；符合烈士评定条件的，遗属享受烈士褒扬金、一次性抚恤金和定期抚恤金等优待；

（四）因职业原因患职业病的，依法享受职业病待遇。

第十二条消防救援人员医疗保障实行“优先救治、特殊保障”原则：

（一）在国家综合性消防救援队伍医疗保障机构或协议医疗机构就诊时，享受优先挂号、检查、住院等服务；

（二）因执行任务导致重伤或患重大疾病的，由省级以上消防救援机构协调优质医疗资源进行救治，相关费用按规定报销；

（三）建立职业健康档案，定期组织职业健康检查，重点筛查职业相关疾病。

第十三条消防救援人员住房保障采取实物保障与货币补贴相结合的方式：

（一）符合条件的人员可申请入住