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2025年国家消防救援人员法草案全文

第一条（立法宗旨）为规范和保障国家综合性消防救援人员依法履行职责，维护职业荣誉，提升应急救援能力，构建符合中国特色的消防救援职业制度体系，根据宪法和有关法律，制定本法。

第二条（适用范围）本法所称消防救援人员，是指纳入国家行政编制、由应急管理部门统一领导管理的国家综合性消防救援队伍中的消防员、指挥管理干部和专业技术人员。

第三条（基本原则）消防救援人员管理坚持中国共产党的绝对领导，贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神，遵循依法从严、职业尊崇、人岗相适、动态优化的原则，全面建设对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的过硬队伍。

第四条（职责定位）消防救援人员依法履行下列职责：

（一）火灾预防、火灾扑救及相关应急救援；

（二）地震、洪涝、台风、泥石流等自然灾害救援；

（三）危险化学品泄漏、道路交通事故、建筑坍塌等事故灾难救援；

（四）群众遇险求助及其他社会救援；

（五）消防监督检查、消防宣传教育培训；

（六）法律、行政法规规定的其他职责。

第五条（履职权限）消防救援人员在执行任务时依法行使下列权限：

（一）根据现场情况划定警戒区域，实行交通管制；

（二）优先使用或征用单位和个人的交通工具、设施设备，事后及时归还并依法补偿；

（三）要求有关单位和个人提供与救援相关的信息、资料；

（四）对阻碍救援、破坏现场秩序的行为依法采取必要强制措施；

（五）法律、行政法规规定的其他现场处置权限。

第六条（职业准入）消防救援人员应当具备下列基本条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）年满18周岁且不超过28周岁（专业技术岗位可适当放宽）；

（三）拥护宪法，遵守法律、法规；

（四）具有高中及以上文化程度（指挥管理岗位需全日制本科以上）；

（五）身体和心理健康，符合国家综合性消防救援队伍体检标准；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

消防员招录应当公开公平、竞争择优，同等条件下优先录用烈士子女、因公牺牲消防救援人员子女、退役军人。

第七条（衔级制度）消防救援人员实行衔级制度，衔级分为管理指挥人员衔级、专业技术人员衔级和消防员衔级。衔级设置、晋升条件及程序由国务院应急管理部门会同有关部门另行规定。

第八条（工资待遇）消防救援人员工资由基本工资、岗位津贴、高危补贴、绩效奖金等构成，参照现役军人工资水平，结合岗位风险系数、专业技术等级和工作年限动态调整。其中：

（一）消防员基本工资不低于当地上年度城镇非私营单位就业人员月平均工资的1.2倍；

（二）参与核生化、高层灭火、深海救援等特殊任务的，发放专项高危补贴；

（三）年度考核优秀的，发放不低于1个月基本工资的绩效奖金。

第九条（住房保障）国家建立消防救援人员住房保障制度：

（一）在职期间，符合条件的可租住单位集体宿舍或公寓住房；

（二）购买首套自住住房的，可申请住房公积金贷款，贷款额度上浮20%；

（三）在艰苦边远地区工作满10年的，由当地政府提供不低于60平方米的共有产权住房或发放购房补贴。

第十条（医疗保障）消防救援人员享受以下医疗待遇：

（一）在国家综合性消防救援队伍定点医院就医，优先挂号、检查、住院；

（二）职业病诊断、治疗费用由工伤保险基金支付，未参保的由所在单位承担；

（三）因执行任务受伤的，医疗机构应当先予救治，后由工伤保险基金或单位结算；

（四）每年免费进行职业健康体检，建立个人健康档案。

第十一条（子女教育保障）消防救援人员子女教育按照下列规定保障：

（一）义务教育阶段，可在父母工作地或户籍地就近就便优先入读公办学校；

（二）报考普通高级中学、中等职业学校的，同等条件下优先录取；

（三）父母在艰苦边远地区、国家综合消防救援队伍特勤站工作满5年的，子女需转学的，教育部门应当协调解决；

（四）烈士、因公牺牲消防救援人员子女报考普通高等学校的，按照国家有关规定给予加分照顾。

第十二条（伤亡抚恤）消防救援人员因工受伤、致残、死亡的，按照下列规定给予抚恤：

（一）烈士评定参照《烈士褒扬条例》执行，遗属享受烈士褒扬金、一次性抚恤金和定期抚恤金；

（二）因公牺牲的，遗属享受上一年度全国城镇居民人均可支配收入20倍加本人40个月工资的一次性抚恤金；

（三）因公致残的，按照《伤残抚恤管理办法》评定残疾等级，享受相应伤残抚恤金；

（四）在职期间病故的，遗属享受上一年度全国城镇居民人均可支配收入2倍加本人40个月工资的一次性抚恤金。

第十三条（心理干预）县级以上应急管理部门应当建立消防救援人员心理服务体系：

（一）总队、支队级单位设立心理服务站，配备专业心理咨询师；

（二）执行重大灾害事故