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2025年历史文化遗产保护法草案全文

第一条为加强历史文化遗产系统性保护，传承中华文明基因，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，促进文化自信与社会可持续发展，根据宪法及相关法律，制定本法。

第二条本法所称历史文化遗产，是指具有历史、艺术、科学、社会、情感价值，反映中华文明发展脉络和中华民族精神特质的物质与非物质文化遗产，包括：

（一）不可移动遗产：古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹及代表性建筑、历史文化名城（镇、村、街区）、传统村落、文化线路、文化景观、工业遗产、农业遗产等；

（二）可移动遗产：文物、古籍、文献档案、传统工艺制品、民俗活动实物、老字号标识及相关器具等；

（三）非物质文化遗产：传统口头文学以及作为其载体的语言，传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技，传统技艺、医药和历法，传统礼仪、节庆等民俗，传统体育和游艺，其他非物质文化遗产。

第三条历史文化遗产保护遵循以下原则：

（一）保护优先、整体保护：统筹物质与非物质、静态与活态、单体与群体、历史与当代价值，维护遗产真实性、完整性、延续性；

（二）合理利用、活态传承：在保护基础上推动遗产融入现代生活，发挥教育、科研、文化传播功能，禁止过度商业化；

（三）多方参与、共治共享：建立政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的保护机制；

（四）科技赋能、数字传承：运用现代信息技术提升保护、研究、展示水平。

第四条国务院建立历史文化遗产保护部际协调机制，统筹全国保护工作，研究解决重大问题。国务院文化和旅游主管部门（以下简称“国务院主管部门”）负责全国历史文化遗产保护的监督管理；国务院文物、住房城乡建设、农业农村、工业和信息化、自然资源、教育、民族宗教等部门在各自职责范围内协同做好保护工作。

县级以上地方人民政府应当建立健全历史文化遗产保护协调机制，将保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划、国土空间规划，所需经费列入本级财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处应当配合做好本辖区内历史文化遗产的日常巡查、宣传引导等工作。

第五条国家建立历史文化遗产分级分类保护制度。

（一）不可移动遗产实行国家、省、市、县四级名录管理，由县级以上人民政府核定公布；

（二）可移动遗产根据价值等级分为珍贵文物（一级、二级、三级）和一般文物，由文物主管部门认定；

（三）非物质文化遗产实行国家、省、市、县四级代表性项目名录制度，由文化和旅游主管部门认定并公布代表性传承人。

第六条历史文化遗产保护实行名录动态调整机制。对新发现或价值重新认定的遗产，应当及时列入相应名录；对因不可抗力或保护不力导致价值严重丧失的遗产，经专家评估后退出名录并向社会公告。

第七条历史文化名城（镇、村、街区）、传统村落应当编制专项保护规划，明确保护范围、重点要素、保护措施和利用要求。保护规划经依法批准后，应当向社会公布并严格实施，不得擅自修改；确需修改的，须按原审批程序报经批准。

第八条不可移动遗产保护范围由县级以上人民政府划定并公布，分为核心保护范围和建设控制地带。核心保护范围内禁止进行与保护无关的建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业；因特殊情况需要进行的，须经省、自治区、直辖市人民政府批准，并制定文物保护方案。建设控制地带内的建设工程，其高度、体量、风格、色调应当与遗产环境相协调，工程设计方案须经相应主管部门同意。

第九条对存在安全隐患的不可移动遗产，县级以上人民政府应当及时组织开展抢救性保护。对濒危非物质文化遗产代表性项目，县级以上人民政府应当制定抢救方案，提供必要的传承条件和资金支持，记录、整理项目内容，保存相关实物。

第十条可移动遗产的收藏单位应当建立健全保管制度，配置防火、防盗、防腐蚀等设施设备，确保安全。国有收藏单位的可移动遗产禁止出售、赠予；非国有收藏单位或个人所有的可移动遗产转让、赠予时，受让人应当具备相应保护条件，并向主管部门备案。

第十一条历史文化遗产修缮、修复应当遵循最小干预原则，使用传统工艺与现代技术相结合的方法，保存原结构、原材料、原工艺特征。修缮、修复方案须经专家论证并报主管部门批准，相关作业单位应当具备相应资质。

第十二条国家建立历史文化遗产数字化保护体系。国务院主管部门应当制定数字化标准，建立全国统一的遗产数据库，对重要遗产进行高分辨率影像采集、三维建模、数字存档，推动数字资源开放共享。鼓励利用虚拟现实、增强现实等技术开展遗产展示与传播。

第十三条历史文化遗产利用应当符合保护规划，不得改变遗产原真性、完整性，不得破坏其历史环境。鼓励以下利用方式：

（一）设立博物馆、陈列馆、传习所，开展展示、研究、教育活动；

（二）开发文化体验、研学旅游、传统工艺体验