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农村食品市场监管的难点及对策 农村食品市场监管的难点及对策 《食品安全法》实施以来，工商部门对食品市场的安全监管责任越来越大，任务越来越重，尤其农村食品市场监管的难度比较大。盐东工商所辖区内共有食品经营户524户，其中农村食品经营户398户，占76%，这些经营户分布比较散，进货渠道不够正规，台帐资料不齐全，食品安全制度落实不好，成了食品安全监管工作中的瓶颈问题。下面笔者结合实际监管中遇到的困难和解决的方法，对农村食品市场监管的难点及对策做些浅显的思考和梳理。(《中国秘书写作网》) 一、农村食品市场监管中的难点 1、从日趋活跃的商品市场看农村食品安全监管的难点。随着农村商品流通的日趋活跃，农村出现了“赶集式流动经营、走村串户式经营、送货车送货下乡式经营等，这类流动经营，市场规范化程度低，既有方便农民的一面，又有易为售假欺诈者作弊的一面，也为食品安全监管工作带来了一定的难题。 2、从农村食品经营者和农民消费者的素质看食品安全监管的难点。在农村食品市场交易活动中，一方面少数不法食品经销门点为图便宜，图省事、图暴利、从非正规渠道购进廉价食品，对于这部分食品，既无法保证其卫生条件，也无法控制食品生产加工过程中超量使用添加剂和劣质原料，给农民消费者的食品安全消费带来了很大隐患；另一方面部分农民消费者食品安全知识匮乏，认知能力差，购进一些假冒伪劣食品还不知晓，有的农民消费者明知食品质量有问题，但贪图便宜仍然购进有质量问题的食品，有的农民消费者法律意识极其淡薄，购进一些假冒伪劣食品，不注意维权，而自认倒霉，还有的受利益驱动，对租用自家房屋从事非法食品生产加工的行为置之不理，导致了农村出现了一批食品生产“小作坊，地下食品加工“黑窝点”及藏匿“三无食品的黑仓库。 3、从食品安全监管的管理体制看农村食品安全监管的难点。农村食品经营户分布广，流动性强，经营周期短，有的前店后坊，有的夜里做成产品，天亮上市等等，这些都需要工商人员去现场实行面对面的监管。面对这样纷繁复杂的农村食品市场，管理人员相对较少，食品安全监管工作开展难度大：同时，基层工商所还要承担其他各项职能工作，人少事多的矛盾无法解决。 一、几点对策 （一）提高认识，切实把农村食品安全监管工作放到重要的位置。 1、加强宣传教育，提高农民商品质量安全意识。在宣传教育对象上要以农村常住人口为重点，努力扩大教育覆盖面，应抓住农村中老年人和农村青少年学生等消费群体。在教育内容上，要以相关的法律法规和食品安全常识为重点，有针对性地开展宣传教育特别是要大力宣传普及《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》和相关的食品质量安全知识，提高农民消费者辨假识劣的能力。在宣传教育渠道上，力求面对面，通俗易懂，多种途径和渠道相结合，切实提高宣传教育效果。 2、认真开展食品安全监管培训，提高基层工商所监管队伍的素质。目前工商部门基层一线执法人员对农村食品安全监管的任务、职责、手段、方法以及法律法规、食品知识也非常匮乏，还不能适应严峻的食品市场安全监管工作，要想真正抓好农村食品市场安全监管工作，没有一支懂得如何监管的过硬队伍，要想监管好农村食品市场就成了一句空话。为此各级工商行政管理机关要将提高一线人员食品安全监管培训列入工作的议事日程。一方面教育工商干部自觉加强食品知识和食品安全方面的法律法规知识的学习：另一方面积极采取多种形式的培训措施，尽快提高一线工商干部食品安全监管素质：同时还可以邀请一些资深的专家学者进行现场授课，着力快速提高一线执法人员的监管能力和监管水平，以促进食品安全执法人员与食品经营者素质的进一步提高。 3、加强调研，因地制宜，尽快建立适应农村食品市场安全监管工作的新思路。针对目前农村食品市场的实际情况，在充分发挥工商部门的职能作用的同时，应加强基层工商所的软硬件建设，切实解决好农村食品市场监管工作中遇到的实际困难和问题，现阶段重点将帮助基层工商所研究探索如何建立“标本兼治，打防结合，以防为主，综合治理农村食品安全监管的新模式，以监管食品质量和规范经营行为为重点，先集中力量解决重点区域、重点品种和消费者反映比较强烈的突出问题，尽快扫除监管“盲区，同时积极探索局、所联动机制，坚决扼制农村食品市场假冒伪劣食品“上山下乡的浊流；在此基础上，还要积极探索基层工商所农村食品市场监管责任考核奖惩的新机制，全方位探索推进农村食品安全监管工作的新思路。 （二）抓源头、重规范、严查处，强化农村食品市场监管。 1、抓源头，把住市场入口。切实全面掌握辖区内食品市场安全监管的状况，把握工作的主动性，一方面要全面清理注册档案，掌握辖区内食品经营户的机读数，同时逐户调查，分门归类，逐户登记造册，进一步弄清辖区内的食品经营户的实际经营状况，为安全监管提供第一手资料；其次要突出重点，狠抓送货车、逢集集市和大型集贸市场。