山东省政策性渔业保险若干法律理由论文.docVIP

山东省政策性渔业保险若干法律理由论文 导读：本论文是一篇关于山东省政策性渔业保险若干法律理由的优秀论文范文,对正在写有关于渔业论文的写作者有一定的参考和指导作用。 【摘要】渔业是高风险行业。渔业保险是减少损失的有效手段。互助组织引导的渔业保险制度，在帮助渔民减损防灾、渡过难关方面发挥了重要的作用。但是，由于法律规定缺失等理由，导致了现实中渔业保险的开展出现了互保组织职能不清、管理不民主、财政补贴种类少等很多的理由。本文提出应立法明确互保组织地位、补贴法定等倡议。 【关键词】渔业保险 政策性渔业保险 渔业保险立法 现实中我国开展的渔业保险存在种类少、覆盖面窄等不足。本文作者对山东省烟台市两个港口的150多名渔民进行了调研，并走访了山东省渔业互保协会，希望对渔业保险在现实中出现的理由进行揭示。 一、山东省开展政策性渔业保险及补贴情况 （一）保险开展方面 烟台市由山东省渔业保险协会开展有政策性渔业保险。目前只开展了人险和渔船险两个大险种，人险主要有雇主责任险、人员平安险等，尚未建立渔业养殖保险。山东省只有东营刚刚开始试点渔业养殖险，还处于探索阶段。 渔业保险的经营主体是渔业互保协会。互保协会挂靠在渔业船舶检验局，利用渔船定期进行年检的机会要求船东投保雇主责任险，船东可以从商业保险公司加入也可以从渔业互保协会加入，否则不予年检。也就意味着这个险种属于强制险。 渔船险则可根据渔船的价值由渔民自愿加入。由于现阶段一艘船的价值很高，一旦出险，渔民会倾家荡产，所以渔民几乎全入该险种。 （二）在财政补贴方面 2008年开始，农业部安排中央财政补贴专项资金220万元在青岛、日照两市进行渔船财产保险试点，山东省海洋与渔业厅安排资金600万元，对全省渔民雇主责任政策性保险补贴。2009年，农业部继续安排220万元在青岛、日照两市进行渔船全损险保费补贴试点，补贴比例为25%。渔业厅安排资金900万元，对省内参加渔业互保的渔民给予保费补贴，补贴比例为20%。同时，青岛市、日照市、东营市、潍坊市以及所辖部分县市区已经落实了配套资金。 青岛2009年，对全市投保雇主责任险及附加医疗险且保额10万元以上的渔民给予30%的补贴；青岛市所辖各区（市）财政给予20%的补贴配套，全市雇主责任险保费补贴比例达到70%。 烟台自2011年起，对全市（除莱阳外）参保雇主责任险、保额10万元以上20万元以下的渔民给10%的市级财政保费补贴。全市渔民将享受到省、市、县三级40%-50%的保费补贴。有的地区国家、省、市、县四级财政补贴达到保费补贴的70%，大大减少了渔民的负担。 二、山东省渔业保险存在的理由 （一）立法缺位 在我国《农业法》46条中指出国家建立和完善农业保险制度，尤其是政策性农业保险制度。鼓励和扶持生产经营者组织建立为大农业生产经营活动服务的互助合作保险组织。同时也鼓励商业性保险公司发挥作用。该规则同样体现在《保险法》中，“农业保险由法律、行政法规另行规定。”但是相关的法律却一直未出台。 对于财政补贴，不论是中央还是省、市、区级的政策性渔业保险补贴政策都没有系统完整的法律法规加以详细的规定，现在大多依据中央下发的相关一号文件和一些通知、办法。没有具体详细的细微条文规定，渔业保险的财政补贴行为具有不确定性。 （二）渔业互保协会职能定位不清 1.法律地位模糊。对于互保组织，更没有相关法律规定。它是在民政部登记成立，直属省海洋渔业厅，在业务上受船检局的指导。有部分船检局的人员在协会兼职。在法律性质上，其既不是企业，也不是事业单位，而是在民政部门登记的非盈利性组织，但是未经审批却经营了在法律上应当经过保险监督管理机构审批才能经营的保险业务，合法性常常受到质疑。 2.是行政组织。通过对渔民的调研，在问到你了解渔业互保协会吗，回答是政府的、行政组织的占到了96.7%，只有极少的渔民知道是互助组织。主要理由可能一是渔业互保协会宣传不够，渔民不清楚这个组织的性质；二是互保机构中工作人员部分是海洋渔业厅的兼职人员，所谓：“两套牌子，一套人马”，在办理保险时也是这些人，所以渔民想当然认为是行政官员。三是有些互保组织是强制渔民入保的，就算有合法的法律依据，也没有向渔民解释清楚，所以渔民在总体上认为互保协会就是个行政组织。 3.管理不民主。在渔民回答：“比如险种的设置、费率规山东省政策性渔业保险若干法律理由由提供海量免费论文范文的http:整理提供,希望对您的论文写作有帮助.定等渔业互保协会是否召开过社员大会讨论过？100%的渔民回答没有过。“知道互保协会的监事会由哪些人员组成吗？”100%渔民回答不知道。这说明互保机构虽然是互助组织，但是宣传不到位。同时，在现实中也并没有真正做到管理的民主。在回答“你认为自己在互保协会说话算话吗？”这个理由时，95%的渔民认为自己从来没有说话的份。 4