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我国高等教育大众化进程多维审视 　　高等教育大众化（Mass）已成为当今世界尤其是西方大学教育发展的一种趋势。随着民众接受大学教育的需求日益增长，西方国家高等教育从20世纪60年代起先后进入大众化时期。所以，“高等教育大量地扩张，全球范围的入学人数戏剧性地增长。在大学的历史上，自第二次世界大战以来，高等教育发生了最大的扩张。”① 　　1 高等教育大众化理论的产生 　　美国教育社会学家马丁?特罗教授于1973年向OECD提交了题为《从精英向大众高等教育转变中的问题》的著名论文，一般认为这是世界上公认的高等教育大众化理论的产生。在这篇论文中，马丁?特罗以毛入学率为指标，提出了高等教育发展分段理论。他认为：高等教育经历了从精英向大众的过程，这具有历史必然性。高等教育不仅会变成大众享受的权利，而且会变成一种普遍的福利，最终必然实现高等教育的普及化。从美国和战后西欧国家高等教育发展经验出发，马丁?特罗指出，高等教育入学率在15%以下的水平时，是一种精英型的高等教育；达到15%以上的水平时，就开始进入高等教育大众化的阶段；在达到50%的水平后，标志着高等教育开始向普及化方向转变，也就进入普及化阶段。②马丁?特罗还进一步阐释：当人均国民生产总值低于1000美元时，高等教育一般处于“精英化”阶段；当人均国民生产总值在1000~3000美元之间时，高等教育开始转向“大众化阶段”；而当人均国民生产总值在3000美元以上时，高等教育才开始转向“普及化阶段”。 　　马丁?特罗的高等教育大众化理论提出后，不仅在世界各国得到了广泛的传播，而且国际高等教育界迅速作出了回应，此外，联合国经济合作与发展组织、世界银行、联合国教科文组织也接受了他的理论，一些国际组织（如世界银行等）也把他的理论作为向发展中国家贷款的一个重要依据。应该说，马丁?特罗的理论为人们衡量高等教育发展提供了一个新的视角。当然，马丁?特罗在对欧美发达国家高等教育大众化进程规律总结时指出，“量”的积累必然引起“质”的飞跃。所谓“质的飞跃”，包含了高等教育规模、高等教育观、功能、管理和课程等方面的一系列变化。高等教育“大众化”这一概念蕴涵了量的增长到质的变化的发展观，只顾量的增长而不顾质的变化是不可取的。 　　2 我国高等教育大众化政策的确立与实施 　　1999年6月，第三次全国教育工作会议审议通过了《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，明确指出“调整现有教育体系结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模。通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的百分之九提高到百分之十五左右”。为贯彻落实会议精神，国家决定1999年大学扩招。自此，高等教育大众化在我国开始实施。自政策实施十年来，我国高等教育系统发展迅猛，高校招生规模与在校生数量连续几年保持持续上升趋势。1978年，我国高等教育毛入学率只有1.55%，1999年升至10.5%，2002年达到15%，高等教育从精英教育阶段进入大众化阶段。2007年我国高等教育毛入学率达到23%。2010年，我国高等教育毛入学率达到26.5%。我国提出的目标是到2015年达到36%，2020年达到40%。 　　3 我国高等教育大众化的特点 　　3.1 盲目的高等教育大众化 　　大众化以多样化为基础，多样化是大众化的最终结果。自高校扩招以来，我国高等教育大众化成为“规模大”的精英教育，所有高校无一例外走上了规模扩张道路，但高等教育院校结构、形式和类型缺乏多样性。 　　3.2 政治动员的高等教育大众化 　　基于教育公平、教育机会均等与教育民主思潮三大理论基础的推动，西方发达国家的高等教育大众化基本上呈现出一个自然演进的过程。而我国高等教育大众化总体表现出一种国家的战略和政府的行为。政府有关部门实施高校扩招政策的直接动因是拉动经济增长与扩大内需，这也是高校扩张政策的最终政策目标，高等教育大众化政策是由上而下政治动员推动的。 　　3.3 利益驱动的高等教育大众化 　　我国许多学者为15%的量化指标赋予了特殊的意义，将高等教育毛入学率达到15%当成高等教育大众化理论的核心涵义，并在一定程度和范围内将之应用于我国高等教育事业改革发展的衡量标准，以至于中央和地方政府把15%的毛入学率作为“十五”期间高等教育发展规划的实现目标，甚至作为高等教育发展的“业绩”标准，“入学率演变成为教育领域的GDP”。 　　4 我国高等教育大众化的矛盾与出路 　　4.1 大众化教育模式与精英教育模式的矛盾 　　对于大学这一教育机构来说，精英的大学教育与大众化的大学教育之间确实存在着不相容性。精英型大学教育倡导者认为，大众化会使大学变成一种“失去的天堂”，招生规模扩张导致大学门槛降低和学术水平下降，使大学的自治受