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浅论如何提高高校基建工程造价预结算审核质量 　　 摘要：本文阐述了高校基建工程造价预结算审核的意义与存在的问题，结合笔者近几年的实践经验，尝试对问题的原因进行分析，并结合当前高校的实际情况探讨了提高高校基建工程造价预结算审核质量的有效途径。 　　 关键词： 高校基建工程；造价预结算审核；全过程跟踪审计 　　 Abstract: this article expounds the college infrastructure project cost examining the meaning and existing problems, and combining the the practical experience in recent years, try to problem analysis of the causes, and combining the actual situation of the current university discusses how to improve college infrastructure project cost examining the quality in an effective way. 　　Keywords: college infrastructure projects; The cost of the examining; Follow-up audit 　　 　　 　　 中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号： 　　 一、高校基建工程造价预结算审核的意义基建工程造价预结算审核是合理确定和控制造价的重要手段和必要程序，通过对基建造价预结算进行全面、系统的检查和审核，可以及时查找存在的问题和纠正错误。近年来，随着我国高校规模的发展，高校基建工程投资也在不断加大，因此正确、及时、完整地完成基建工程造价预结算审核，对于建设造价成本考核及投资效益分析，保证基建工程及时交付使用，减少基建资金投入的不必要浪费，推进我国高等教育事业发展等方面都具有十分重要的意义。 　　 二、高校基建工程造价预结算审核存在的问题及原因分析 高校基建工程造价预结算审核主要有高校的内部审计部门组织实施，其他相关职能部门协调配合。当前高校基建造价预结算审核存在的问题主要表现在以下几个方面：一是没有重视对工程造价预算编制的审核，不能合理编制工程招标控制价；二是基建工程招投标、合同协议订立等前期工作审计力度不大，开工前审计过于形式化；三是对基建工程的隐蔽工程签证、部分材料的认质认价、工程的设计修改与变更、工程交工和竣工验收的过程审计监督不到位；四是基建工程造价结算的审核依据和手段落后，审计质量不高；五是工程竣工验收后结算审核不及时，使得工程的结算审核时间跨度大，??分材料单价确认难度加大；六是对基建工程项目的决算审计和绩效评价不够，内部审计的建设性作用未能真正发挥。上述问题形成的原因主要有以下两个方面： 　　 (一)、高校内部审计制度不健全 在《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》颁布实施之前，高校开展基建工程审计工作，主要是依据《中华人民共和国审计法》、《教育系统内部审计工作规定》、教育主管部门制定的规章制度和行业标准进行的。由于缺乏专门的基建工程审计实施办法，造成了基建工程管理和审计方面的内部控制不够完善，高校内部的基建工程造价审计实施办法不健全，操作性不强，造成内部各相关部门职能范围不明确，不能有效协调配合，内审部门不能有效地行使其职责，在审计监督的关键控制点和程序上含糊不清。 　　 (二)、高校内审部门人员不足 近年来，高校内部审计工作涉及的领域很广，包括财务审计、干部离任经济责任审计，基建工程审计、固定资产与设备项目审计和效益审计等。随着事业单位财务会计制度改革、审计对象的复杂化以及高校内部审计转型的进一步深入，高校内审部门普遍存在的人员不足、专业水平不高和办公条件跟不上等问题越来越明显，因此用于基建工程审计的力量也相对比较薄弱。 三、提高高校基建工程造价预结算审核质量的有效途径 　　 （一）、提高高校基建工程造价预结算审核质量，关键在于加强内部审计制度建设，因此高校可根据实际情况制定基建工程全过程跟踪审计实施办法。 　　 基建工程全过程跟踪审计，是指工程项目投资经济活动开始至工程项目竣工验收结算的审计。包括对工程项目的投资估（预）算、勘察设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段的经济管理活动的检查与评价。基建工程全过程跟踪审计工作由高校审计部门组织实施，基建和财务部门协调配合，监察部门监督。高校基建工程全过程跟踪审计的的具体做法如下： 　　 1、对基建工程项目投资估（预）算审计：（1）、基建工程项目立项审批手