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网络广告监管深层次思考 　　网络广告是一个新生的事物，出现的时间较短，目前关于网络广告方面的立法还是空白，监管上存在许多困难和问题。如发布虚假广告、色情广告、未经有关部门审核的广告和法律法规禁止发布的广告、一些网站在广告经营中存在着不正当竞争行为等，凡此种种现象都严重制约着网络广告这一新生事物朝着健康、有序的方向发展。因此，维护网络广告市场秩序，查处网络广告违法行为，对网络广告进行有效监管，是摆在我们面前的一个重大课题，也是当前亟待解决的一个重要问题。 　　 　　网络广告监管的对策研究与发展策略 　　 　　网络广告管理是一个不断探索的过程，没有现成模式，在发展过程中，还会不断出现许多新的问题，网络广告管理将在发展中不断完善。开展网络广告监管需从以下几个方面入手： 　　加强组织管理，完善监管体制。目前，加强网络广告的组织管理是完善广告监管体制的重要举措。 　　广告监管机关实施对网络广告的管理，首先要明确网络广告的范围。网络上信息量广而大，要对网络广告进行界定，区分广告信息与一般信息，将广告纳入整体广告市场管理范围。 　　制定网络广告经营者、发布者主体资格的资质条件，实行核准注册制度，确定登记注册的管理机关。网络广告没有地域界限，核准登记注册的管理机关的确认要考虑到国际互联网的存在，与国际规范接轨。 　　建立适应网络经济发展需要的、符合当代科技水平的网络广告市场交易规范与规则，特别是明确网络广告的第三方评估与监测的标准，创造公平、公开、公正的市场竞争秩序。 　　建立对网络广告内容的审查制度，明确广告主、广告经营者、广告发布者的审查与法律责任。特别是对广告主远程登录的网络广告内容和特殊商品网络广告发布，要制定具体的审查规则，严把审查关。 　　建立行业协会、发挥协会的职能、强化行业自律和消费者监督。要建立完善的网络广告监管的法律环境，就必须建立行业组织、发挥组织的作用，确立网络广告行业自律规则，强化行业自律，填补政府广告监管机关职能调整后留下的空白。同时对于网络广告的监管，还需要动员广大消费者对网络广告实行监督，建立举报制度、监督制度、网上购物保护制度等，以规范网络广告市场秩序，促进网络经济的发展。 　　提高网络广告监管机关人员的素质。解决广告管理机关对网络广告不适应的问题，如管理人员对网络的知识和操作技术的问题、监管设备的问题、管理力量薄弱的问题等。特别是网络广告监测的难度较大，要提高监管机关的设备配置。 　　当前，我国网络公司的广告活动是网络广告组织管理的主要对象，保护消费者、经营者的合法权益，使互联网广告逐步走上规范化、法制化道路，广告的监督管理机关做了许多努力，从规范互联网广告主体资格人手，强化行业自律意识，明确市场竞争行为，在北京、上海、广东三地选择一些知名度较高的网络公司，开展了互联网广告经营登记试点工作，以探索互联网广告的有效监管方式，为今后制定互联网广告法规做准备。 　　强化内容管理，明确监管要求。网络广告的内容管理是广告管理的一项特殊内容，由于其内容来源多、信息量大、影响范围广，因此对网络广告内容的管理十分重要。 　　对网络广告内容的管理是为了保障消费者的利益，防止误导，查处欺骗，净化网络空间，因而对其监管也提出了明确要求：促进内容的真实性、合法性和科学性。 　　完善对网络广告内容的监管，首先要加强对网络经济的理解与认识，研究网络广告的本质与特征，开展专项调查研究，根据事物发展的现状与趋势，制定促进发展的市场规范。 　　通过法律、法规和制度保证网络广告信息的真实性、合法性和科学性。其一，现有广告媒体的管理法规中对保证广告真实性、合法性的规定，大多数仍适用于网络广告。其二，由于传播特点的不同，网络广告也有许多现有的广告管理法规和审查标准所无法包含的新内容，因此必须严格加以区分，注意规范性和科学性。特别是国家广告法和有关规定明文禁止的内容，必须坚决按照审查标准依法行使。 　　总之，保证网络广告的真实性是网络广告监管内容的重点，网络广告监管最主要目的是要求网络广告信息发布者必须清晰完整地告知消费者，并保证消费者尽可能方便、迅速、准确地获取信息。 　　增强法律意识，规范监管行为。由于我国现行的广告管理法律法规是在网络广告出现以前制定的，没有把网络广告纳入法律法规的调整范围，没有对网络广告监管做出明确、具体的规定，因此，目前网络广告经营还处于一种自发无序的状态。在这种情况下，各种各样的违法现象时有发生，严重妨碍了网络广告的健康有序发展。针对目前网络广告存在的种种法律问题，国家应对网络广告监管进行立法，尽快制定出台网络广告管理法规，规范网络广告经营行为。 　　加强网络广告的监管必须从立法、执法多层面入手，做到有法可依，严格执法，强化法律意识，从而达到规范网络广告行为的效果。 　　加强网