论当代跨国公司国家管制.docVIP

论当代跨国公司国家管制 　　 ［提要］ 跨国公司作为国际投资的一种主要形式，在当今时代已经非常普遍。随着全球化的进一步深入，跨国公司对外投资过程中的各种问题逐渐浮现，对跨国公司发展过程中各种问题的解决已成为各个国家维护国家主权和利益所必须面临的问题，于是国家管制便应运而生。本文就国家对跨国公司进行的法律管制和采取的政策做简要分析，希望有助于完善国家相关法律制度。 　　关键词：跨国公司；国家管制；法律管制 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 　　原标题：论对当代跨国公司的国家管制 　　收录日期：2012年3月16日 　　 一、前言 　　 随着全球化的深入发展，国际技术和资本的流动性逐步增长，世界工业发达国家的资本输出国为了进一步谋求海外巨额利润，利用跨国公司作为国家海外私人投资的主要工具，在所在国从经济控制到政治干预严重侵犯所在国的主权，使接受投资国常常处于无法容忍的地步，已经激起广大东道国的不满和对抗。 　　 我国作为最大的发展中国家，对外资的吸引力不断增长，越来越多的跨国公司准备在我国开拓市场，国内各个行业都不同程度地吸引外资进入，我国为国际投资提供了良好的投资环境，有更多的机会成为国际市场上比较理想的投资来源。对外国投资的管理已经成为我国既定的战略目标，对所有可能的外商投资技术与项目进行评价与核实、甄别与比较，是吸引外资过程中的必经程序，这必然给国内的外商投资管理部门及其工作人员提出了极高的要求。图1为1985～2009年我国引进的外商直接投资金额（国家统计局有记录的）的折线图，显然其额度不仅非常大而且总体上是不断增长的，其重要性自然不言而喻，所以我们要加强国家管制，使外商投资得到更加充分地利用和更加完善的发展。（图1） 　　 　　 二、我国对跨国公司的法律管制及政策 　　 （一）法律管制及合理限制。合理限制政策即运用国家法律、行政规章、各种规则等对国外跨国公司在我国的活动进行强制性约束，以便防止或者消除其有可能在我国产生的消极作用。中国外资法体系是由宪法、全国人大及其常委会制定的法律、国务院及其所属部委制???的行政法规和规章、地方法规和规章以及经济特区的授权立法等构成的法律体系。该体系具有鲜明的中国特色，对调整国内的投资环境起到了不可磨灭的作用。 　　 在全球化还不完善的时代，跨国公司的市场活动非常盲目，其追逐垄断利润为目的的内部机制和其特有的母国的民族背景，使得他们很有可能成为损害东道国利益的源头。而跨国公司经济实力强大可达到富可敌国的地步，在所在国为所欲为，俨似“国中之国”，严重影响了所在国正常的政治经济文化发展。当今，不论发达国家或是发展中国家作为东道国，几乎全部都会对国内的跨国公司进行一定的限制。中国也曾因为受到半殖民主义而造成严重的经济落后，对境内的外商投资同样也有必要进行限制，当然这种措施的目的是为了维护我国社会、经济及政治等许多方面的利益和权利，并且防止国家受到来自外国跨国公司的各种侵害。这不仅有利于跨国公司在我国的健康发展，也有利于国内各个行业和跨国公司的合作。然而，这些限制都必须是适度的和合理的，既不去束缚或阻碍外资企业促进我国经济社会的发展，又能够及时有效地防止外资企业对我国的损害行为发生。 　　 （二）法律管制及加强引导。加强引导政策即对外国跨国公司在国内的活动进行积极的引导，使其潜力和积极作用最大限度地发挥出来，使其经营策略和全球战略与我国的产业政策和经济社会发展战略相协调。中国阶段性的制定国家发展计划，既适用于国内企业也适用于外商投资企业，适应了市场经济要求参与商品交换的市场主体均遵守平等、自愿、等价、有偿以及诚实信用的原则，保证了各市场主体处于平等的竞争地位。 　　 我国政府有关部门应根据产业政策和社会经济发展战略需要，针对国内各行业、各部门的特点，确定引进外资的目标排列先后顺序。引导外国的跨国公司投资于国内需要的行业，并且尽量使各个产业引进外资的额度促进各个产业均衡发展。向跨国公司企业提供一定的行动准则，以避免企业活动同国家发生纠纷。我们不应该孤立地看待跨国公司在我国境内所进行的活动，那样将因为角度的错误而带来经济发展中不必要的麻烦，而是将其看作我国经济社会发展过程中的一个重要组成部分，使其符合我国社会经济发展的战略需要；国外的跨国公司在我国所进行的活动应当有利于我国各个产业的发展，协调我国三大产业的平衡，给国内企业在营销等方面提供榜样，促进我国企业管理水平和技术的提高。我们要对跨国公司进行合理引导，要有巧妙的策略手段和高远的战略眼光，结合法律手段使其在国内的活动规范化。我们引进外资的目的是为了补充国内储蓄的不足，获得先进的技术和管理经验，促进国内企业迅速发展，打入国际市场，促进国内社会经济的腾飞。 　　 （三）法律管制及严密监督。严密监督即将外资企业的