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论成品油销售企业税企建设 　　摘 要：构建和谐税企关系是构建和谐社会的一部分，也是企业正常经营的重要前提，石油销售企业认识到这一点很容易，但构建和谐税企关系，却需要从多方面考虑：深度剖析构建和谐税企关系的难点；整体把握税收体制发展的方向；深刻认识税收与企业之间的矛盾点；充分发挥集团企业的整体优势。 　　关键词：成品油；销售企业；措施 　　中图分类号：D9文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）03-0230-01 　　纳税是企业一项重要的经济活动。企业生产经营过程中，与职能部门打交道最为密切的是税务机关。随着国家税法体制的不断完善，税务人员专业能力的不断提高，企业应该主动加强与税务机关的联系，作为成品油销售企业，也应根据所属地实际情况，推进税企建设，促进国家税收法制化进程，构建和谐税企关系，确保企业的良好运转。 　　1 加强税企建设的意义 　　1.1 有助于规避税务风险 　　随着市场经济的不断规范，税法体制的不断健全，税收法规不断推陈出新。建立良好税企关系，有助于企业及时了解最新的法规政策，一方面可以及时执行税收制度，规避税务风险，另一方面可以最快获得相关税收优惠政策，降低企业经营成本。 　　1.2 有助于实现企业经营目标 　　企业经营目标的顺利实现，优良的运转环境是外部保障，不能存在被稽查通报、罚款整改等影响企业正常经营的事项。建立良好税企关系，通过税务机关的检查指导、政策讲解，有助于企业不断规范经营行为，做遵章守法、信誉优良的纳税企业，树立良好外部形象。 　　1.3 有助于提高财务管理水平 　　建立良好税企关系，有助于企业财务人员了解熟识相关会计法规、税法规定，有助于掌握相关的业务流程和财务政策，从而不断提高业务素质，进而提高企业财务管理水平。 　　2 税企关系容易产生矛盾的原因 　　宏观来看，国家税收立法进程、税收管理体制、国民纳税意识等因素决定税企关系容易产生矛盾。具体到中国石油成品油销售企业，以河南省来看，增值税执行的是豫国税函［2004］449号文“由河南分公司统一计算、各分支机构分别就地缴纳”的政策，所得税执行的是豫国税函［2005］562号文“省公司集中向当地税务机关统一汇总缴纳”的政策，特殊的税收政策容易引起地方税务机关的重视与关注。 　　2.1 税收立法滞后，税收管理体制不完善 　　目前我国税收立法相对于西方国家依然滞后，税收法规相对不完善，税收支持制度相对欠缺。税法建设仍处在国际趋同、不断完善的进程中，往往多变而不稳定，部分税法对收纳双方都未进行深入的培训，也未对纳税人进行足够的宣传与教育，甚至改革中必备的设备硬件未在税法实施时配置到位，从而导致征纳双方在执行上有时出现偏差，税企间容易出现矛盾。 　　2.2 征税人员素质及其依法行政意识有待提高 　　作为税务管理活动的重要主体，征税人员素质对税务管理质量具有十分重要的影响，但一方面由于税务部门人员进出机制的不规范，人才引进机制的不完善导致征税人员素质不容乐观；另一方面受法治化程度较低的影响，税务征收机关行政手段征税现象明显，税收任务完成率在纳税人看来成为税收的直接目的。2009年相当企业经济形势下滑，但仍“被纳税”直接导致税企间较大矛盾。 　　2.3 纳税人素质及其纳税意识较差 　　税制的实施与税务管理的进行都需要纳税人的密切配合与切实奉行。但目前我国纳税人的纳税意识亟待提高。其基本表现为：许多规模较小的工商业者，从事生产经营，但不进行税务登记、不进行纳税申报，拒绝纳税检查，会计核算不健全，没有凭证、账簿、报表等基础资料，纳税存在讨价还价的现象，大大增强了税务管理的执行成本，容易造成税收征管中矛盾地增加。 　　2.4 特殊税收制度造成征收过程中的矛盾 　　成品油销售企业，特别是做为中国石油下属版块的销售企业，经营管理实行“资源统一配送，价格统一制定，财务统一核算，外观统一包装，服务统一规范，对外统一宣传”的管理模式，管理方式影响纳税方式，中石油河南分公司增值税统一执行豫国税函［2004］449号文件。文件规定河南分公司按照各分支机构销售比例计算当期实际应缴增值税，并制作《税款分税表》经主管税务机关审核后下发各分支机构纳税，各分支机构《增值税纳税申报表》进项税额按销项税额减去应纳税额倒算得到。由于进项税额统一在河南分公司核算，在实际纳税过程中很容易引起税务机关的质疑，认为对企业的税额无法直观管理，特别在未进行过这样统一纳税管理的地方税务机关，往往需要一个较长的解释过程。 　　3 加强税企建设措施 　　3.1 清醒认识目前税务体制改革形势 　　（1）税收征管法制化。 　　税收征管的法制化程度不断提升，税法及其法规对税收征管中征纳双方的权利和义务都有了具体明确的规定（含以案例法的形式），真正做到