闪淳昌讲座提纲(北京)PPT.ppt

学习实践科学发展观提高应对危机和风险的能力; 提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置公共事件的能力。要认真研究，并采取有效的措施，对干部进行必要的培训，在实践中不断总结经验，得到提高。 ——胡锦涛总书记2008年1月30日批示 ;;一、回顾与启示 “9.11”事件使各国政府都在重新思考如何应对恐怖势力和突发事件的问题。 抗击非典斗争给了我们两点深刻的启示： 一是必须牢固确立和认真落实科学发展观；二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能，不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社会的各个方面加快应急机制建设。 ; 要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。　; 2004年3月，十届人大二次会议审议通过的温家宝总理的《政府工作报告》明确提出：“各级政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力”。;加强应急管理势在必行;;;; 2008年低温雨雪冰冻灾害的深刻启示 这次灾害警示我们，越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，越是不能忽视可能发生的风险。我们要深入总结，举一反三，进一步增强全社会风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，进一步加强各种应急物资准备，进一步提高危机处理水平，真正把这场抗灾救灾斗争的经验转化为更好抵御风险的措施和能力。 ——胡锦涛总书记;冰雪和地震两次巨灾;; 重大自然灾害给人类造成重大损失，也加深了人类对客观规律的认识。我们要组织力量，对这次汶川特大地震以及抗震救灾工作进行系统的研究总结，从而更加深刻地认识和把握我国自然灾害频发的国情，更加有效地提高防灾减灾能力、加强全社会灾害防范教育、完善应急体制机制，更加有力地保护人民生命财产安全和经济社会发展成果。 ——胡锦涛总书记6月13日讲话; 一个聪明的民族，她会从灾难中学到比平时多得多的东西。 没有???一次巨大的历史灾 难，不是以历史的进步为补偿的。 ——恩格斯 ;二、经验与教训;（一）中国特色应急管理的主要经验;（一）中国特色应急管理的主要经验;;(二)应急管理工作中的薄弱环节: 一是思想认识不足，责任制不落实； 二是应急管理的一些基础工作薄弱； 三是应急管理体制机制不够健全; 四是应急反应和快速处置能力有待提高; 五是全民防灾意识教育还相当薄弱; 六是应对突发事件的法制还不够完善。 ; 世界上任何一个国家的政府，能不能有效地管理和处置危机，能不能维护正常的社会秩序，能不能保障人民群众的生命财产安全，是检验这个政府能否取信于民的重要标志，是检验这个政府是否对人民群众负责的试金石。;;;;;（三）应急管理培训教育体系健全;（四）加强国家基础设施保护 突发事件如果造成对国家重要基础设施和关键资源的破坏，将会严重影响政府部门和经济界的正常运作，并产生一连串远远超出事件所针对部门和所发生区域的影响，甚至导致人民生命财产的巨大损失、经济衰退以及公民士气和国家信心的灾难性损失。为此，制定了《美国国家基础设施保护预案》（NIPP）;四、提高应对危机和风险的能力; 应急管理是针对各类突发事件（包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件），从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援到事后恢复与重建等全方位、全过程的管理。应急管理是个复杂的、开放的系统工程。; 危机管理;（一）树立忧患意识 （二）坚持以人为本 （三）坚持预防为主 （四）建立健全应急体制 （五）加强应急机制建设 （六）依靠科技提高素质 （七）加强应急法制建设 ;;2、事故灾难严重;;一次死亡10人以上重特大事故 (2000-2009年); 中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。;;;;（二）坚持以人为本;;（三）坚持预防为主;深化应急预案体系和应急能力建设  ;（四）建立健全应急体制 坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则。建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构；发挥我们的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系；建立健全以事发地党委和政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制。 加强应急管理机构建设。 贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》。 ;（五）加强应急机制建设 建立健全