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完善幸福体系民生之需 　　十一届全国人大五次会议上，温家宝总理代表本届政府再次承诺：要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。 　　从十一届全国人大一次会议到十一届全国人大五次会议—— 　　在党中央、国务院的坚强领导下，立党为公、执政为民的理念更加坚定，科学发展、以人为本的追求更加清晰。 　　检阅本届政府的历次政府工作报告，代表委员用“三个更加”来表达：一以贯之的民生优先理念更加成熟，推进民生工作决心更加坚定，保障民生措施更加有力。 　　 　　社会保障——加快覆盖城乡居民 　　【民意期待】在人民网的两会调查中，包括养老等内容的“社会保障”以遥遥领先的票数位居首位。 　　【报告回应】加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。 　　【代表点评】全国人大代表朱丽萍：社会保障是制度性、根本性的民生问题，只有建立城乡之间、不同职业群体之间公平、健全的社会保障体系，群众幸福指数才会高，也有助于刺激消费、拉动内需。 　　收入保障——加强收入分配体制改革 　　【民意期待】“缩小贫富差距”位居新华网两会调查关注度“榜首”，公众期待改革向纵深推进。 　　【报告回应】抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。加大对高收入者的税收调节力度，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入。同时加快完善社会保障体系。扩大各项社会保险覆盖面，增加企业退休人员基本养老金，加强城乡低保和社会救助。 　　【代表点评】全国人大代表朱丽萍：今年的政府工作报告对收入分配和社会保障改革着墨较多，多策并举直指难题，收入分配“调高”“提底”“扩中”，社会保障“扩面”“提标”，这一系列安排显示政府有决心攻坚克难，尽快扭转收入差距扩大趋势。 　　统筹城乡发展——尊重农民自主选择权 　　【民意期待】“暴力拆迁”“被???楼”“违规征地”……在加快城镇化和新农村建设过程中，侵害城乡居民利益的问题时有发生，成为重大民生关切。 　　【报告回应】要充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权，切实保护农民承包地、宅基地等合法权益。城镇化要同农业现代化和新农村建设相互促进，这是必须坚持的正确方向。 　　【代表点评】全国人大代表刘瑞莲：报告充分尊重农民流动的自主权，提出保护农民承包地、宅基地等合法权益，可以说回应当前城镇化建设中存在的突出问题，抓住了下一步农业和农村发展的“牛鼻子”，给农民吃了“定心丸”。 　　调控物价——稳定食品价格 　　【民意期待】物价“高位回稳”后走势如何，关注度高居新华网两会民意调查“第二位”。公众期待平衡好“稳增长”与“控物价”的关系。 　　【报告回应】继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来。坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。 　　【委员点评】全国政协委员邱立成：政府工作报告谈到物价，没有回避去年调控任务没完成的问题。今年提出调控物价要减税、扶持、让利、规范等多措并举，操作性较强，强调降低中间成本的部署也十分及时。同时，将控制食品价格作为重中之重，则显示政府保障民生的决心。 　　 　　 　　民生“三难”——投入给出硬指标 　　【民意期待】教育、医疗、就业——“老三难”关乎千家万户，一直是深化改革、加快发展的重点民生领域。 　　【报告回应】坚持优先发展教育。中央财政已按教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排。巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。 　　【代表点评】全国人大代表王荣华：教育经费占GDP的4%，医保标准提高到每人每年240元，这些数字鼓舞人心！政府工作报告对民生问题给出了“硬指标”“硬杠杠”，是向老百姓作出的庄严承诺。民生大于天，不仅要加以保障，更要持续改善。 　　校车安全——首次写入政府报告 　　【民意期待】去年多起重大校车事故让校车安全成为民生新热点。舆论普遍关注，如何建立投入和监管的长效体系，避免短期行为。 　　【报告回应】加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校。 　　【代表点评】全国人大代表张凤宝：“校车安全”首次被写入政府工作报告的“民生清单”，说明人民有所呼、政府有所应。 　　报告从加强管理、就近入学、办好农村寄宿学校等方面