工商管理在推进的同城化建设中的应用.doc

工商管理在推进同城化建设中的应用　【摘要】同城化是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在社会、经济和自然生态环境等方面能够相互融合、互利互惠。以优势互补、相互支持来完善城市功能。现阶段，因为存在不同地区之间监督管理不够对等，信息不够对称的突出矛盾，传统模式的工商管理已不再适应现代经济的发展。如今，怎样实现工商管理的同城化，协助当地经济圈的发展，成为工商部门急需面对和解决的问题。 　　【关键词】工商管理 同城化 建设 　　“同城化”不是“同一化”，也不是简单的规模扩张，而是形成扩散力与竞争力并存板块经济，实现立体化的发展。随着我国工业化的深入和不同地区经济圈的快速成长，政府部门已开始意识到城市与城市间的发展应摆脱个体框架，实现紧密合作。本文旨在从工商管理的角度思考与推进同城化的建设，使城市群在产业结构、管理机制和基础设施等方面融合为一体化，谋求共同发展。 　　一、目前影响同城化的工商管理模式存在的缺陷 　　(一)信息资源不够充分 　　商管理针对工商人员和工商机关平时执行的税收工作的管理流程，这个流程具有信息化、程序化和流程化的特点。同时它是以风险管理为指标要求，用税收的数据信息资料来维持的。在这样的风险管理中，首先需要对风险进行识别，然后再划分风险等级，最后采取措施应对风险。在这一系列的过程中，需要涉及大量的来自纳税人、工商机关以及外界各部门的涉税信息。所以，从某种程度上来讲，信息就决定了工商管理改革的方向和程度。但现阶段我国税收信息来源较为单一，内容并不全面，质量也不高。这些或多或少的影响了工商管理模式的变化。 　　(二)对大企业的管理体系不完善 　　经济高速发展催生出大量集团式企业，它们大多跨区经营、内部构成复杂、信息化程度大、财务核算也较为集中。但由于跨区经营需要工商机关给予统一明确的管理制度，而不同城市的工商机关在管理政策的实施和理解上会有不同程度的差异，这导致工商机关无法按照统一标准为纳税人进行规范服务。这样分析可知，企业的管理体系在管理规程上缺乏实际可行的操作性。另外，工商机关没有建立可供互换信息的交流平台，不能保证各地区之间的企业分公司被相同的工商管理机制管理，这样在管理上就不够完善。 　　(三)工商管理程序不够统一 　　我国国税系统颁布统一的办税服务流程，按照一定的原则拟定。初步明确了纳税人办理各类涉税业务的办理流程，但该流程仅针对纳税人和服务厅之间的办理进行了规定，但内部流转和审核的标准则依托各地市的国家工商总局和省局。各地内部机构和职能的差异性导致了涉税事项办理不够统一，这样在一定程度上影响了税收的严肃性。 　　二、发展同城化的基础条件 　　目前，我国正处在城市构造、产业体系及规章制度的重要转变阶段。在不同城市地区中探寻，发展同城化，首先得具备以下条件： 　　1.经济发展水平高的城市群区域应该有人口集中、规模庞大、功能全面的中心城市。这样的中心城市可成为同城化其他城市区域的依靠，并成为经济枢纽带动同城化区域经济的运行; 　　2.同城化各城市之间应保持距离较近，能够在交通运输、商品贸易和信息交换等方面方便快速的相互作用; 　　3.城市间的产业结构进行互补。通过互补，来完善各城市间人口、信息、商品和服务等方面的差异。另外，通过互补，使城市的关联性增强，从无序到有序，同城化效果循序渐进; 　　4.政府的合理性规划，让民众对同城化产生认同感。政府参与合理规划，改变城市群内部的空间组织的发展方向，使城市空间结构更加合理。而群众的认同感使同城化城市的包容性变得更强，促进人口流动和经济的增长。 　　三、关于工商管理推进同城化的措施 　　(一)纳税人需树立的自主纳税意识 　　在传统工商管理模式的服务关系中，更多的是强化工商机关的管理部分，工商机关总是着眼内部的制度改革和其他工作，而忽视了纳税人的位置和需要尽到的责任。现代化工商管理制度则颠覆传统观念，将从征纳双方的立场，即双方需遵循的权利、义务和地位为着重点来突破。让纳税人明确自身依法享有的工商机关提供的服务，相关税收的优惠政策等权利，同时更有履行主动申报纳税、办理_T商登记等义务。 　　在完善企业自主申报意识和体制的同时，需工商机关部门转变观念，对企业的自觉主动意识采取一定措施进行保护。首先转换思想，明确自身职责是做好工商管理工作和提供良好的工商服务。通过建立科学的、合理化的工商管理方式和程序，帮助企业积极履行义务，促进企业遵从法律，改变企业纳税的被动思想。再则是优化服务质量，通过 商制度改革，为企业带来更多的便利。最后是扩大中介机构的培养，加大中介在工商管理的改革中的参与力度，从根本上提高工商从业人员的职业能力和专业素养。 　　(二)完善对大企业的工商管理 　　经济的发展带动大企业的成长，这使得大企业成为国家工商管理的重要管理对象。但大企业本身构造复杂的特点致使工商管理事