财政法学精品讨论系列——第二讲 财政收支法（上）.pptVIP

第二讲 财政收支法（上） 第二讲 财政收支法 财政收支划分法 ???财政收支划分法概述 二、财政收支划分的模式 集权型财政收支划分模式 分权型财政收支划分模式 混合型财政收支划分模式 集权型财政收支划分模式 集权型财政收支划分模式是指一国在划分财政收支权限时把绝大部分财政职能都划归中央政府，把绝大部分财政收入都划归中央政府，地方政府只承担很少的财政职能、只享受很少的财政收入权限或地方政府的大部分财政职能均由中央政府指定，其所需财政资金大部分均由中央政府通过转移支付来承担的财政收支划分类型。 分权型财政收支划分模式 特点：地方政府承担大部分财政职能，享有大部分财政收入，地方政府具有相对独立的财政收支立法权和管理权，具有相对独立的财政收支范围。 优点：有利于提高财政资金使用的效益。 缺点：难以解决公共产品的“外部效应”问题，难以完成某些需要巨大资金的项目 混合型财政收支划分模式 特点是在财政收支权相对集中于中央的同时，赋予地方一定的财政收支权，根据中央和地方的事权划分来划分中央与地方的财政收支范围，通过转移支付制度来平衡中央与地方之间的财政收支。 混合型模式克服了集权型模式的过度集中和分权型模式的过度分散的缺陷，并吸取了二者的优点，因此，是一种相对科学合理的财政收支划分模式， 财政收支划分法的地位与体系 根据财政收支划分关系的结构与体系，可以把财政收支划分法分为财政级次划分法