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探析中国分配政策实施现状及其问题解决思路 　　摘要：文章分析我国现行的分配政策，以及我国当前分配政策的内在要求并探析此政策的实施现状及产生的问题，最后基于马克思主义经典论断探讨分配问题的解决思路。主要包括：分配不能离开生产，坚持发展生产；转变经济发展方式，促分配合理化；处理好各利益方的分配关系。 　　关键词：分配政策；问题；解决思路；马克思主义经典论断 　　一、简析我国现行分配政策 　　基于我国社会主义初级阶段的生产资料所有制结构，我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，也是发展社会主义市场经济的客观要求。按劳分配的主体地位表现在：一是全社会范围的收入分配中，按劳分配占最大比重，起主要作用；二是公有制经济范围内劳动者总收入中，按劳分配收入是最主要的收入来源。十七大进一步完善这一制度，进一步强调了要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。 　　党的十六大所提出的“初次分配注重效率，再分配注重公平”，但随着经济发展，这一理念正不断更新，党的十七大报告中指出：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 　　二、收入分配现实及其原因分析 　　目前收入分配失衡主要体现在两方面，一是在政府、企业、居民三方利益分配中，政府财政收入比重逐年上升，而居民收入占国民总收入的比重却是持续下降；二是居民内部的家庭与家庭之间、个人与个人之间的收入分配差距也显著拉大。 　　1、经济发展现状导致初次分配的不公 　　收入差距与现有的经济发展方式有密不可分的关联。在当前依旧以低端制造工业为基础的经济发展方式导致，劳动者与其他生产要素拥有者的对抗的能力极为低下。工人为达到市场经济所要求的利益代表角色，滞后于市场经济和工人队伍变化的新需要，导致劳动要素所有者处于明显的弱势地位。数据表明，劳动报酬占整个国民收入的比重由1992年的37%下降至2003年的33%。 　　2、二次分配的制度缺失 　　第一，社会保障的覆盖面不广，社会安全网残缺不全。第二，社会保障投入不足，社保基金难以维持。第三，农村地区的社会保障体系尚未完全建立。第四，社会保障法制滞后，目前还没有一部社会保障的法律规范. 　　3、政治力量导致体制后的不公 　　中国作为社会主义国家，政治权力相对集中，政治力量的影响力较大，政治权力也刺激着收入差距的持续扩大。政治力量导致劳动机会不平等，通过政治力量谋取优质的劳动机会已屡见不鲜。中国社会常基于各种考虑通过政治权力扶持国有企业以及开辟垄断行业，导致国有企业及垄断行业的高工资、高福利。当前中国较为严重的腐败现象带来大量灰色收入。政治权力间接培植了中国收入的两级中较高的一级，虽为间接力量但作用力强大。 　　三、分配问题的解决思路 　　1、分配不能离开生产，坚持发展生产 　　马克思《政治经济学批判》导言里讨论了生产与分配的关系，指出分配是属于生产本身内部的问题，不能把分配看作生产的角度。当前，中国社会遇到了大量与分配相关的问题，不可一味夸大分配体制的作用，分配终究是由生产决定的，因而发展生产也应是一个重要内容，应坚持发展生产力。这里所指的生产力应是整个社会的生产力，不能使某一些领域或者某一些地域。中国应继续大力发展生产力，但应避免国有企业或者垄断企业利用政治权力和特有产业的无止扩张，导致产业出现畸形的不平衡。此外，地区间生产力的差异也是收入差距的一个重要原因，特别是城乡二元结构导致的城乡差距，应大力发展生产化解城乡二元结构，促进城乡共同发展以及城乡经济的平衡。 　　2、转变经济发展方式，促分配合理化 　　我们可以看到现在分配上出现的问题有一定的原因在于分配的结构，通过简单劳动获取收入占分配的大部分，而且其劳动者与其他生产要素拥有者的对抗的能力极为低下，导致分配上的不公平。马克思在《政治经济学批判》导言分配的结构完全决定于生产的结构，参与生产的一定方式决定分配的特殊形式，决定参与分配的形式。那么我们可以从产业结构上寻找根本原因，现在中国依旧是低端制造业占主导，因而收入主要来源还是低端制造业，劳动者与其他生产要素拥有者无法抗衡，因而我国应转变经济发展方式，产业低端制造业向中高端制造业和生产性服务业不断升级，以产业升级促成分配合理化。 　　3、处理好各利益方的分配关系 　　国家、企业、个人形成主要的利益方，个人处于最劣势，居民收入占国民总收入的比重却是持续下降。毛泽东在《论十大关系》中提到要处理好国家、生产单位和生产者个人的关系，工人的劳动生产率提高了，她们的劳动条件和集体福利就需要逐步有所改进。国家和工厂、国家和个人、工厂和工人都必须兼顾，不能只顾一头，不利于社会主义，不利于无产阶级专政