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关于山东工业推进产业转移研究 　　摘　要：推进产业转移是落实全省区域发展战略、发挥比较优势、实现特色发展和差异化发展的重要举措。目前国家已启动了《产业转移指导目录》的编制工作。本文就山东工业加快推进产业转移，实现产业结构升级和优化布局、促进经济协调可持续发展进行了探讨，阐述了现阶段山东工业推进产业转移的意义、基本方向以及保障措施。 　　关键词：山东工业；产业转移；研究 　　推进产业转移，是促进资源合理配置、优化产业布局、提升产业质量、实现可持续发展的重要举措，也是加快转方式调结构的必由之路。加强对产业转移规律性的认识，主动运用好产业转移的发展战略，对山东工业发展显得特别重要和迫切。 　　1、推进产业转移是现阶段山东工业发展的战略选择 　　产业转移是区域经济发展到一定阶段必然出现的现象，是为实现其产业进步，在资源供给或产品需求条??等因素发生变化后，将处于创新、成熟或衰退等不同发展阶段的产业的产品生产、销售、研究开发甚至企业总部转移到另一国家或地区的经济行为和过程。客观上表现为产业在空间上的移动，目的是实现资源的最优配置，促进分工结构的优化和产业升级。随着经济全球化、区域经济一体化和世界产业结构调整步伐的加快，新一轮国际国内产业转移正在加速推进。 　　改革开放以来，山东凭借区位和人文优势，依靠丰富的自然资源和劳动力资源，先后承接了亚洲四小龙以轻纺产品为代表的劳动密集型产业、日韩以机械和电器产品为代表的劳动和资本密集型相结合产业、欧美等发达国家以IT生产制造环节为代表的资本密集型和技术密集型产业等，迅速走过了工业化的前、中期阶段，实现了经济的跨越式发展。但随着产业大规模集聚和开发强度提高，我省东部地区的能源、原材料、土地、劳动力等生产要素保障条件受到极大限制，制造成本大幅上升，发展空间狭小，资源和环境承载力趋于下降。依赖资源和廉价劳动力发展经济已难以为继，迫切需要将依赖资源和廉价劳动力的低端产业或适度控制，或适度向外转移发展，以腾出更大空间承接发展先进制造业、新兴产业、高新技术产业和现代服务业等高附加值产业，逐步实现产业结构的现代化。 　　我省主动实施产业转移战略，一方面可以通过招商引资，更好地发展先进制造业，推进产业聚集发展。另一方面可以通过对衰退产业逐步对外转移，将其集聚的土地、劳动力、资本等生产要素得以释放，为优势支柱产业、新兴产业提供新的生产要素，实现资源的重新配置，从而实现产业的优化升级；亦可利用产业转入地丰富的自然资源、廉价的劳动力和广阔的市场，带动资本、技术等生产要素的迅速积累，为传统产业比较优势的升级创造机会，有助于转入区域内新的主导产业的形成。 　　2、推进山东工业产业转移的基本方向 　　推进产业转移必须通过市场基础性配置作用和政府政策的引导，使生产要素在动态中处于最佳配置状态，亦使产业处于最佳赢利和发展状态，使生产力布局最优化。以不同的层面和范围考量，由于出发点和期望目标不同，对产业转移的判断和摆布也不同。山东工业根据产业发展对生产要素的依赖和综合支撑能力，可在五个层面推进产业转移，即：承接国内外先进产业转移、省域内选择性产业转移、有限度发展传统产业、向省区外转出部分产能、逐步退出资源环境无保障产业。 　　2.1　承接国内外先进产业转移 　　我省产业布局上存在着同构、同质和低水平重复的问题，急需引进先进产业，打造产业品质优良、市场竞争力强的特色经济区，形成引领全省经济发展的产业高地。因此，在国际分工格局多变和国际竞争日益激烈的环境下，山东承接产业转移，要以促进产业升级和实现经济可持续发展为目标，把自身产业调整的需求与国际产业调整的需要联系起来，将产业接纳从以量的扩张为主向以质的提高为主转变，建立不同的产业承接方式与区域发展战略，承接好世界先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业的转移。发展高端产业和总部经济，提升研发水平和自主创新能力，提升产业结构层次和在全球价值链中的分工地位，增强产业国际竞争力。承接产业转移应注重区域内优良要素的强势聚集，创建产业升级的机制和内生动力。山东应以五大重点区域带动战略发展规划为依托，发挥自身区位和产业优势，培植一批优势突出、特色鲜明、技术先进、配套发展的产业集群，形成合理布局、错位发展、各具特色的产业空间格局。 　　山东半岛蓝色经济区。根据山东半岛蓝色经济区的战略定位、资源环境承载能力、现有基础和发展潜力，充分发挥海洋产业链条长、带动作用强的优势，重点承接国际先进海洋生物医药产业、海洋装备制造业、现代海洋化工产业、海洋水产品精深加工业、海洋能源矿产业，壮大蓝色经济规模，使之成为具有国际先进水平的现代海洋经济聚集区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。 　　黄河三角洲高效生态经济区。按照高效、生态、创新的原则，以资源高效利用和改善生态环境为主线，充分发挥土地资源丰富、