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加快改善广西文化民生思考 　　摘要：改善文化民生，是广西建设民族文化强区的重要任务，也是凝聚力量，实现富民强桂新跨越的一项重要支撑。近年来，广西在文化民生建设中取得了明显的成效，但仍存在不少困难与问题。广西要改善文化民生状况，须在借鉴其他省市成功经验的基础上，进一步健全完善公共文化服务运行机制，正确处理发展公益性文化事业与文化产业的关系，加快发展文化事业与文化产业，创新公共文化供给与文化人才队伍培养机制，实施文化扶贫战略。 　　关键词：广西；文化民生；对策思路 　　中图分类号：G12文献标识码：A文章编号：1004-1494（2012）03-0097-04 　　民生问题不仅包括衣食住行等物质生活层面，还包括需求越来越迫切的精神文化生活层面。当前，改善文化层面的民生已成为各级党和政府的重要责任，也是促进社会和谐进步的重要保障与必然要求。加快发展公益性文化事业与民族文化产业来保障和改善文化民生，是广西当前建设民族文化强区的重要任务，也是实现富民强桂新跨越的一项重要支撑。 　　 　　一、广西改善文化民生中存在的问题 　　 　　党的十七大报告指出，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。近年来，广西贯彻落实十七大的部署要求，树立文化民生理念，坚持政府主导、公益为重、面向基层，实施文化惠民工程，推进公共文化服务体系建设，文化民生状况有了明显改观。但是，由于历史欠账较多，公共文化建设相对滞后，文化事业与文化产业总量偏少、供给不均的局面未得到根本改观，文化建设滞后于经济发展和人民的文化生活需要。 　　（一）公共文化建设投入总量偏少，公共文化服务保障水平较低。近年来，广西各级财政对公共文化建设的投入，无论在总量还是在所占比例和增长速度方面比以前有明显提高，对农村以及贫困地区的财政扶持力度也不断地得到增强。但由于财政投入基数小，与城乡居民文化需求相比，文化事业经费仍然存在较大缺口，仅能提供较低的保障水平。目前广西有40%左右的市县图书馆、文化馆和乡镇综合文化站的财政??费只能维持其人员基本费，基层文化机构业务经费缺乏正常保障，导致许多文化馆、图书馆无法正常开展群众文化服务活动。 　　（二）公共文化资源配置不合理，重硬件、轻软件，重建设、轻服务的现象还比较突出。近年来，广西通过推进区、市、县、乡、村五级文化基础设施工程项目建设，全区公共文化基础设施和公共文化服务体系的落后面貌得以不断改善。但是，一些地方将文化基础设施建设仅理解为“政绩工程”、“形象工程”，重“建”轻“管”，忽视对文化阵地的软件建设，没有实行制度效能管理、绩效激励与考核，最终导致了文化阵地的荒废甚至流失。例如一些村级文化中心陷入有名无实的境地，图书室、文化活动室等大部分时间大门紧锁，部分建成不久的乡村文化中心被挪作他用。 　　（三）公共文化产品供需矛盾突出，缺乏适合群众需求的文化产品与服务。目前广西文化产业市场发育不够，公共文化服务主要还是行政主导的计划供给模式，即按计划派送文化设施与文化服务。在送图书、送演出、送电影时，基层群众对所供给的文化产品没有话语权，供需矛盾突出。一些反映农村生活、群众期盼的优秀文化产品比较少。对于政府文化部门的“送电影下乡”，群众反映，新片少、老片多；“三农”题材电影少、城市题材多；有启发教育意义的好片少、一般化的娱乐片多。此外，基层地方政府做“文化搭台，经济唱戏”的多，做“经济搭台，文化唱戏”的少。文化企事业单位很少深入基层开展大众文化科技活动，基层群众喜爱的文艺展演、科技文化知识讲座、文物藏品和书画摄影展览等文化含量相对较高的文化服务供给严重缺乏。文化供需矛盾突出、有效性不足的直接后果降低了公共文化资源的利用效率，不能满足群众基本的文化民生需求。 　　（四）公共文化服务队伍人才匮乏，人员素质不高的问题严重。目前在县乡基层从事文化工作的干部，大多数没有达到中级职称，专业技能素质较低，懂文艺、文宣业务且能挑大梁、独当一面的专业人员少，存在人员队伍结构不合理、年龄老化等问题。尤其在乡镇，普遍存在基层文化专干不专，人员配备不足与能力素质低下的问题，他们难以胜任“送文化”与“种文化”等文化工作的需要。 　　 　　二、文化民生建设的先进经验借鉴 　　 　　加快改善文化民生，必须深入研究国内先进省区公共文化服务体系建设的普遍规律，尤其要注重借鉴推进农村文化民生建设的有益经验，把握基层文化建设与发展的规律。党的十七大以来，山东、河北、浙江、四川、云南等一些省区市把推进公共文化服务体系建设作为党和政府服务民生的重要职任，积极探索文化惠民的新思路新措施，取得了一定成功。主要有以下几个方面的经验，值得我们借鉴。 　　（一）加强制度建设，建立文化建设目标考核体系。项目化管