铁路工程施工阶段存在管理问题及对策探讨.docVIP

铁路工程施工阶段存在管理问题及对策探讨 　　【摘 要】铁路作为我国重要的基础设施之一，在我国的经济发展和交通运输中起着至关重要的作用。随着我国经济的快速发展，经济体制的不断健全，加快和完善铁路工程建设逐渐成为现阶段推动国民经济的持续和健康发展的一项重要决策，但是在高速发展的铁路工程建设中也存在着施工管理模式不完善、施工制度不健全等一系列的管理问题。本文主要分析了铁路工程施工阶段存在的管理问题，并提出了一些解决措施。 　　【关键词】铁路工程；管理问题；对策 　　1．国内外铁路工程施工阶段管理现状分析 　　随着建设管理制度的不断改革，当今我国及其他发达国家都在逐渐的对施工管理进行完善，现阶段我国最普遍的管理模式有以下两种：一种是由政府组织施工并管理，即政府投资项目，建立项目投资小组，分别承担各自的工程管理任务，小组成员基本上来自政府以及资深的建筑人才，每一项决策都由政府来提出。政府自行设置设计单位、施工单位以及监理单位，在这种管理模式下，政府设计单位进行工程设计，然后交与施工单位组织施工，最后在监理单位配合下完成整个施工建设；另外一种方式是由承包公司组织施工并管理。与政府管理不同的是政府对其委托公司的工程施工流程不加干涉，只加强对工程质量和安全的管理力度。这种模式在工程的建设过程中都是通过项目招标来实现各个层面的资源优化，从而提高了对招标单位施工管理的要求。减少了政府在工程管理上的投资。在发达国家和地区，对于施工阶段采用的管理模式有以下几种： 　　1.1　CM模式 　　CM即“Construction”和“Management”的缩写。是指从建设工程的开始阶段就雇用经验的企业或者单位参与到建设工程实施过程中来，从而为设计人员对工程施工提供合理化建议提供基础，简单的说就是“边设计”“边施工”。这种管理具有一定的可调控性。 　　1.2　EPC模式 　　EPC即“Engineering”、“Procurement”以及“Construction”的缩写。EPC模式下，承包商在早期的项目中就开始介入。其中包括工程项目具体的设计、施工和筹划等工作，加强了设计人员和施工人员的交流，这种模式与我??由投资公司承包来完成工程建设有一些类似。 　　1.3　Project　Controlling模式 　　该模式就是通过对大量的工程信息的处理结果来对工程进行调控。也就是将建筑所需的各类信息，经过科学的处理过后按照各个管理人员不同的要求，以书面方式的形式交给各项目管理单位。简单来说就是将专业分工细致化，从而使得业主能快速的做出正确的决策[1]。 　　1.4BOT模式 　　BOT即“build”、“operate”、“transfer”的缩写，BOT模式就是政府在工程完工后以合同的方式将建设的公共设施的特许经营权交给投资建设的企业，期中也包括外国企业。但只是在一定的时间范围内，让其回收资金和赚取相对的利润。当合同规定时间到期则特许权将失去法律效应。必须无偿的归还其经营权。 　　2．工程施工阶段存在的管理问题分析 　　2.1　工程指挥部门的管理问题 　　2.1.1　管理经验欠缺 　　铁路工程指挥部门是随着工程的敲定而临时建立的，随着工程的竣工这个部门也会随之解散，临时决定调动的一部分人员由于受以前所在单位的工作性质的制约。虽然有一定的专业技术，缺少铁路工程的施工经验，对工程的了解程度不高，在管理期间只能作为一个上传下达的作用，缺乏一定的现场调动能力和管理能力。 　　2.1.2　人员配置不合理 　　铁路人员的年龄普遍过大，专业人才配用不合理，管理方面也缺乏一定经验的专门人才，再加上工程指挥部门在做决策时往往还受到铁道部内部种种因素的影响，对于工作安排、人员调动、施工队伍安置等都存在一定的不合理性。在工程结束的时候他们的工作调度问题将影响着工程收尾的时间问题，往往还可能发生有一些部门因为领到的调离而无法正常的运作，给后期收尾的施工带来诸多不便[2]。 　　2.2　工程施工部门的管理问题 　　2.2.1　部门繁杂 　　施工部门的构建层次复杂，虽然这种构建提高了对于工程的进度、安全以及质量的把握，但是对于资金的控制、施工人员以及工程所需的材料、工具控制力度就缺乏一定的保障。施工部门的工作质量问题直接关系到整个工程的质量，在整个工程建设中起着至关重要的作用，但是由于缺乏对上述的一些关键事物的掌控权利，使得工程进度难以得到提高，质量难以得到保证。 　　2.2.2　效率低下 　　施工部门上下级的信息综合需要较长时间，往往上级下达的时间托的很长，下级部门对于问题的反馈也必须经历很长的时间，再加上各部门都有着对自己的利益的考虑，更增加了信息传递的时间，上下级协调难度加大，施工部门的自主权在一定程度上被滞空，以致出现各部门之间相互