土地与房屋征收拆迁法律实务课件.ppt

房屋征收的准备程序 房屋征收的启动程序 启动房屋征收程序具体工作步骤 对不当增加补偿费用行为的限制程序 对不当增加补偿费用行为的限制程序工作流程 及时向工商、税务、房屋等部门出具书面通知限制“住改商”，避免补偿金的不当增加 原《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的 紧急通知》（2003年9月19日 国办发明电〔2004〕42号） 第四条规定：完善相关政策措施，妥善解决遗留问题各地要本着实事求是的原则，采取积极有效的措施，切实解决城市房屋拆迁中久拖不决的遗留问题。对拆迁范围内产权性质为住宅，但已依法取得营业执照经营性用房的补偿，各地可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。 参考：《河南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定》的通知 豫政 〔2012〕39号 对被征收房屋的调查登记程序 房屋调查登记制度的主要内容： 1.房屋征收部门和房屋征收实施单位，开展调查登记的主要内容 2.受委托的社会稳定风险评估机构在参与调查时应着重调查的内容 3.房地产价格评估机构参与房屋调查登记的主要内容 对被征收房屋的调查登记程序 房屋调查登记的方式、方法、步骤 告知被征收人不予配合的风险 将调查结果向被征收人公布 对未经登记的建筑的调查认定和处理程序 对违法建筑的认定、处理与补偿: 对于临时建筑的认定、处理和补偿: 拟定房屋征收补偿方案程序 （一）补偿安置方案所涉及的内容应全面 补偿安置方案的内容应全面，应体现《房屋征收补偿条例》第十七条所列举的内容，补偿安置方案内容应包括： 1.有证房屋的补偿安置方案； 2.无证房屋的处理程序； 3.无证房屋的补偿安置方案； 4.住宅用房改为商业用房的补偿安置方案； 5.住房困难户的补偿安置方案； 6.搬迁、临时安置补偿方案； 7.停产停业损失补偿方案； 8.补助和奖励方案； 拟定房屋征收补偿方案程序 9.作出房屋征收决定的工作程序安排； 10.作出房屋征收补偿决定的工作程序安排； 11.社会稳定风险评估工作的程序安排； 12.签订补偿协议后出现争议的处理机制； 13.房屋征收决定的行政复议、行政诉讼应诉、答辩举证方案； 14.房屋征收补偿决定的行政复议、行政诉讼应诉、答辩举证方案； 15.房屋征收补偿决定的诉讼与非诉讼执行方案； 16.申请人民法院强制搬迁方案； 17.建立房屋征收补偿档案方案； 拟定房屋征收补偿方案程序 （二）补偿安置方案内容应合法 补偿安置方案的内容不但要符合《房屋征收补偿条例》的规定，还要符合房屋征收相关规章的规定。如应符合《国有土地上房屋征收评估办法》房屋征收决定程序等规章性规定等。 （三）补偿安置方案应合理 补偿安置方案要根据原被征收房屋的实际情况，制定切实可行的补偿安置方案，如采取产权调换方式时，就要考虑原房屋和被调换房屋的区位问题，是否适合被征收人的生活习惯问题。譬如，民族生活习惯问题。 拟定房屋征收补偿方案程序 （四）补偿安置方案应易于操作 补偿安置方案应是易于实现的方案，是可操作的方案。补偿安置方案不能过于复杂、抽象。文字表达不能引起歧义，否则将来出现纠纷不利于解决。 房屋征收部门拟定征收补偿方案后，报市、县级人民政府。 房屋征收补偿方案的论证程序 《房屋征收与补偿条例》第十条第二款规定：市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。 　应当组织包括人大、发展改革、城乡规划、国土资源、环境资源保护、文物保护、财政、建设、消防、人防等有关部门对征收补偿安置方案是否符合相关律、法规或规章的规定进行论证。对涉及到宗教活动场所、文物保护单位、非物质文化遗产的房屋实施征收的补偿方案进行论证时应征求主管部门的意见。 　实践中的一个案例： 房屋征收补偿方案的征求公众意见程序 依据指引： □《房屋征收补偿条例》第十条第二款的规定：市、县级人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证后要在征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限为30日。 　实践中发生问题提示： 某县房屋征收补偿安置方案征求意见没有经过30天与征收决定同时公布，程序违法。 房屋征收补偿方案的征求公众意见程序 实践中要注意的问题： 1.征求公众意见要全面。 2.征求公众意见的渠道应畅通，最好是采取问卷方式。 3.注意公众意见的保留。 　 征求公众意见后的正式公布程序 特殊情况下的听证程序 社会稳定风险评估程序 详见独立篇章： 《房屋征收的社会稳定风险评估》或《集体土地征收社会稳定风险评估》 特殊情况下的政府常务会议讨论程序 对征收补偿费用的拨付与监管程序 《房屋征收与补偿条例》第十二条第二款规定：“作出房屋征收