对抢抓新机遇提升中俄地区旅游合作水平几点思考.docVIP

对抢抓新机遇提升中俄地区旅游合作水平几点思考 　　摘要：2012年在中国举办“俄罗斯旅游年”，这是把中俄地区旅游合作提升到更高水平的难得的新机遇。对黑龙江省来说，发展中俄地区旅游合作的优先方向之一是广泛开发俄罗斯特别是远东地区的客源，吸引更多的旅游者，要结合实际情况，争取把黑龙江省与俄罗斯特别是远东地区的旅游合作做大做强。 　　关键词：中国；俄罗斯；旅游 　　中图分类号：F592.735；F595.127 文献标志码：A 文章编号：1008-0961（2012）03-0016-06 　　2010年9月，中国国家主席胡锦涛和俄罗斯总统梅德韦杰夫共同宣布举办中俄旅游年。双方商定，2012年首先在中国举办“俄罗斯旅游年”，2013年在俄罗斯举办“中国旅游年”。这一重要举措对于中俄两国不断向深度和广度推进多领域合作，特别是把地区旅游合作提升到一个更新的水平是一个难得的新机遇。 　　发展中俄地区旅游合作的优先方向之一是广泛开发俄罗斯特别是远东地区的客源，扩大黑龙江省俄罗斯旅游者的数量，提高旅游业的经济效益和社会效益。 　　本文的目的是分析当前中俄地区旅游合作的新形势，重点评估黑龙江省扩大俄罗斯远东地区入境游的有利因素和制约条件，结合黑龙江省的实际情况提出了一些具有可操作性的具体对策和建议，把与俄罗斯特别是远东地区的旅游合作做大做强。 　　一、持续稳定发展的中俄特别是两国地区间的旅游合作是把双方合作提升到更高水平的重要基础 　　进入21世纪以后，中俄两国关系逐步进入全面发展的快车道。在两国政治互信不断深化的宏观环境下，双方经贸、科技和人文等领域的合作全方位、多层次地推进，近年来两国特别是地区间旅游合作的不断发展就是最好的事实和依据。 　　从总体上说，从21世纪开始中俄两国和地区间的旅游合作基本上保持着平稳健康发展的势头，主要表现在以下几个方面： 　　（一）中俄地区间的旅游合作已经从中国的边境地区扩展到中部和东南沿海地区 　　众所周知，上个世纪90年代中俄旅游合作在两国边境地区比较活跃，后来逐步向纵深和东南沿海地区发展，俄罗斯旅游者的足迹已经遍布中国的大江南北。据俄罗斯媒体报道，2011年俄罗斯游客乘机飞赴中国内地已多达数十个城市，除黑龙江、吉林等边境省区的城市外，还有北京、上海、广州、三亚、深圳、福州、厦门、西安、桂林、杭州、昆明、成都和南京等二十多个城市。 　　（二）中俄两国和地区互换旅游者数量呈现同步增长的趋势 　　2012年3月24日，中国“俄罗斯旅游年”中俄旅游合作论坛在北京召开，中国国务院副总理、中俄旅游年组委会中方主席王岐山在致辞时强调指出，中国和俄罗斯都是旅游大国，两国旅游合作成果丰硕，合作机制不断完善，人员往来快速增长，旅游产业蓬勃发展。中国是俄罗斯第二大旅游客源国，俄罗斯已成为中国第三大旅游客源国。 　　今年初，俄罗斯旅游局局长亚历山大·拉季科夫对媒体说，2011年到中国旅游的俄罗斯游客达243.2万人次，比2010年增长了4.3%。 　　从俄罗斯东部地区进入中国东北的旅游者数量也出现大幅度增长。2012年5月19日，内蒙古自治区副主席布小林在满洲里召开的中俄地区旅游合作交流会上说，中国东北地区与俄罗斯远东地区及东西伯利亚地区是两国旅游往来的重要陆路通道，通过东北地区口岸来中国旅游的俄罗斯游客已占全俄罗斯到中国旅游人数的41%。 　　2010年到黑龙江省口岸城市黑河“新年游”的阿穆尔州游客超过了5000人次。滨海边疆区国际合作与旅游厅新闻发言人称，2011年末，到中国东北哈尔滨、牡丹江、珲春、延吉、鞍山、大连等城市和北京等地“新年游”的滨海边疆区游客就多达1.5万人次。 　　（三）俄赴中国各地旅游者的目的多元化 　　如果说，上个世纪90年代中俄地区间旅游合作基本局限在观光旅游和购物旅游方面，那么最近十余年中国各地特别是黑龙江省开发的一些旅游产品在吸引俄罗斯游客方面发挥了日益重要的作用，俄罗斯旅游者的目的也呈现了多元化趋势。中国国家旅游管理局驻俄罗斯代表处代表刘建民在莫斯科举办的中俄联合新闻发布会上说，去中国的俄罗斯人中40%是到海滨休假，20%是为了购物，20%是到各地观光。 　　（四）2012年俄来华游客出现大幅增长迹象 　　俄罗斯东方大众传媒网报道，截至2012年4月10日，俄罗斯有意订购到中国旅游机票的人数大幅度增长，与去年同期相比增长了4倍。其中较大部分游客选在9-10月出行，其次是7-8月。这两个时段刚好是外国人赴中国旅游的旺季。这一良好的开端预示着今年到中国的俄罗斯游客数量必将再创历史新高。 　　二、中俄两国和地区旅游合作升级面临的有利条件 　　实现中俄地区旅游合作升级是一项系统工程，需要各方面的精心谋划和协调动作，同时也和现实条件有着重要联系。 　　（一）中俄互办“旅游年”是地区旅游合作提档升级的最大利