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对贵州与全国同步实现全面小康思考 　　贵州，是西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。国发（2012）2号文件指出：“贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。”2020年中国全面实现小康，是中国政府向世界进行的庄严承诺。处于中国贫困人口最多、贫困程度最深的贵州，能否2020年与全国同步小康事关重大。 　　一、贵州不能拖全国的后腿，与全国同步实现全面小康 　　国发[2012]2号文件从财税、投资、土地等7个方面提出了一系列支持贵州发展的政策。贵州2015年接近西部小康，2020年与全国同步小康。理清了贵州经济社会的发展思路，明确了贵州的战略定位，指明了贵州未来的发展方向。 　　贵州2010年全面小康实现程度是62.4%，比全国80.1%的平均水平落后大约8年的时间，比西部地区落后的时间大约是4年；城镇化水平低，2011年贵州城镇化率为35%，低于全国水平约15个百分点左右，与周边省份相比也存在着较大差距。2011年贵州省的GDP为5702亿元，而与贵州相邻的四川已成功入围“两万亿俱乐部”，省会成都市2011年的GDP就达到6854亿元，超过了贵州全省GDP总和。而2011年在扶贫标准提高之后，贵州的贫困人口达到1521万人，贫困人口占农村人口的50%以上，扶贫攻坚任务十分艰巨。 　　从现在到2020年还有9年的时间，按照人均GDP计算：2011年全国人均GDP35198元，按照平均8%的年均增加，2020年全国人均GDP35198（1+8%）9=70360.96元； 　　那么，2011年贵州人均GDP16413元，2020年贵州的发展速度应该是16413（1+X%）9=70360.96元，X≈17.55%。 　　也就是说，贵州要实现人均GDP2020年达到全国人均GDP水平，人均GDP至少要保持17.55%的速度增长。在这样的情况下，要缩小和全国的差距，唯一的办法只有加快发展，提高增长速度，创造贵州速度。 　　贵州具备加快发展的两大比较优势：一是资源富集、生物多样性良好，旅游开发潜力大，区位重要；二是具备了把优势资源的产出和价值最大化的能力和条件。2012年贵州经济发展速度不仅超过了西部地区和全国的平均水平，多项主要经济指标还位居全国前10位。就充分说明贵州有比较优势。 　　二、正确理解总体小康和全面小康的指标体系 　　全面??设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。2005年2月11日，胡锦涛总书记在贵州考察工作时明确指出，“进一步加大扶贫工作力度，切实帮助贫困地区群众脱贫致富。”李克强副总理最近指出：“没有贵州的全面小康，就没有全国的全面小康”。 　　总体小康和全面建设小康社会是有区别的。（1）现在达到的小康是低水平的。低水平，就是指刚刚进入小康的门槛。一是指人均水平还不高；二是指还有相当比重的人口还没有进入小康。（2）现在达到的小康是不全面的。一是当前小康的实际内容不全面。这种不全面性主要表现在偏重于满足物质消费、生存性消费，而精神消费或文化消费，特别是发展性消费还得不到有效满足。二是小康的衡量标准不全面。有些国际公认的重要指标没有包括在内，如城市化水平、受过高等教育的青年的比重等。三是产业发展不全面。同国际社会相比，我国三次产业结构不够合理，第三产业不仅比重很低，而且层次较低；城市化水平大大落后于工业化水平。（3）现在达到的小康是发展很不平衡的。城市与农村之间、东部与西部之间、不同收入群体之间发展水平存在差距。根据《全面建设小康社会统计监测方案》测算：在全国31???省（区）市中，15个省（区）市小康实现程度达90%以上，9个省（区）市小康实现程度达80%-90%，7个省市小康实现程度在80%以下。可见，即使是目前这种低水平的、不全面的小康水平，在全国也还没有全部达到，贵州则更加突出。 　　三、贵州省与全国全面建设小康的差距 　　从总体看，全省城镇居民生活达到小康水平，农村有三分之一左右的人口达到小康水平。但是，要清醒地看到，与全国平均水平相比，特别是与发达地区相比，经济社会发展总体上比较落后，按照小康标准分析，作为西部落后省份，要实现这一目标，由于历史、现实原因，面临着一些自身难以解决的问题和困难。主要表现在：一是扶贫攻坚难度最大。贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。2011年贵州农民人均纯收入4145.35元，仅相当于全国平均水平的59.4%，与全国平均水平相差2832元，处于西部12省区的11位、全国挂末位置。二是基本生产生活条件最差。自然条件相对恶劣、基础设施建设严重滞后、经济社会发展水平最低。三是经济社会发展水平最低。比全国和西部地区平均水平落后大约8和4年。四是少数民族和民族地区发展任务最重。少数民族人口1254.8万人，比内蒙古、西藏、宁夏分别