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我国农村妇女政治参与及其提高路径分析 　　摘要：农村妇女参与农村事务管理和政治活动是新农村建设中“管理民主”的必然要求。当前我国农村妇女的政治参与在参与形式、参与手段和参与效果上存在诸多问题。这些问题的产生有经济因素、政治因素、文化因素及农村妇女自身因素等方面的原因，与之相应，需要从四方面去探索深化农村妇女政治参与的有效对策，例如应毫不动摇地坚持中国共产党的领导，加快农村地区的社会经济发展，优化农村妇女政治参与的环境，通过一系列丰富多彩、形式多样的创建活动，活跃广大农村妇女的文化生活，提高其政治参与素质等。 　　关键词：农村妇女；政治参与；内外诱因 　　中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2012）04-0123-03 　　当前，党中央从中国特色社会主义的建设大局与总体规划出发，提出要建设社会主义新农村，并将其主要特征定义为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。就“管理民主”而言，农村妇女的政治参与是其重要内容，农村妇女政治参与的不断深化对于社会主义新农村建设、农村地区民主政治的发展以及社会主义和谐社会的构建具有十分重要的现实意义。 　　一、农村妇女政治参与存在的主要问题 　　作为我国妇女群体的重要组成部分，广大农村地区的妇女随着农村社会经济的不断发展，其经济地位不断提高，从而使其具备了参与农村社会管理与政治事务的物质基础与现实需要。“妇女的参政行为被一次次的锻炼和加强。这时的女性，她们参与村民自治的意识和行为也逐渐走向成熟。”[1]然而，由于受诸多因素的影响，农村妇女的政治参与还存在很多问题，主要表现在以下三个方面。 　　（一）政治参与意愿方面 　　政治参与意愿问题实质就是政治参与的自主程度问题，农村妇女政治参与的自主性主要表现在是否具有参与村务管理或影响村务管理的明确意愿。现实情况是，与农村的男性公民相比，农村妇女的政治参与还显得十分薄弱，她们对参与农村管理与政治活动的重要作用认识不清，对自己在农村政治事务中的重要地位认识不足，看不到农村妇女在农村经济活动、政治活动、社会活动中的巨大力量。因此，造成她们缺乏足够的政治参与动力和政治参与意识。 　　（二）政治参与手段方面 　　政治参与主要有制度化政治参与和非制度化政治参与两种，制度化政治参与必须符合一定的法律法规的规定，并按照一定的程序进行。而与之相反的诸如聚众闹事、暴力反抗，包括“与熟人讨论”和“通过互联网”表达建议等则属于非制度化的政治参与形式。虽然农村妇女具有参与村务管理的权利，但与男性相比，仍属于政治参与领域的弱势群体，她们往往缺乏充分的话语权，以至更倾向于利用非制度化途径表达自己的建议。 　　（三）政治参与效果方面 　　“女性在实际参政中的地位不尽人意，与女性的政治自主性很不相称。”[2]一是农村妇女进入村两委班子比例偏低。由于历史和传统文化的原因，农村妇女在村级政治参与中仍然受到影响，即使部分优秀的农村妇女参与到农村的两委选举之中，能够成功当选的也非常少见。二是农村妇女处于农村权力结构的边缘地位。尽管有的农村妇女往往以个人素质远远高于男性而当选，但在村级治理中，她们仍然很难进入农村政治的核心领域，在农村管理结构中常常被边缘化，大都居于配角性的职位。在职责分工方面，绝大多数女干部主要负责计划生育工作。 　　二、农村妇女政治参与存在问题的内外原因 　　农村妇女政治参与出现问题的原因主要包括社会经济因素、社会政治因素、社会文化因素、个体自身因素四个方面。 　　（一）社会经济因素的制约 　　在影响农村妇女政治参与的诸多因素中，经济因素居于首要地位。一般而言，农村经济发展程度与农村妇女的政治参与意识呈正相关关系。就地区而言，所在地区的经济越发达，农村妇女的政治参与积极性也就越高。就个体而言，经济条件较好的农村妇女比低收入农村妇女的政治参与意识更加强烈。而拥有的经济资源越少，农村妇女对政治参与的热情和能力就越低。改革开放以来，尽管广大农村妇女参与农业生产和非农生产的能力不断得到提升，经济权利不断得到保障，经济地位不断得到提高。但是，就农村的一般情况而言，绝大部分农村妇女在农业生产上处于从属地位，经济地位上的弱势必然导致农村妇女在政治参与上对男性权威的服从。 　　（二）社会制度因素的制约 　　一是户籍制度的羁绊。按照现有的制度安排，农村妇女只能在户口所在地参与选举，行使自己的民主权利。而外出务工的农村妇女大多处于“离土离乡，但没有脱籍”的尴尬地位，她们长年的居住地和工作地已不在原籍而户籍仍在原地，这就给这部分人参加选举带来了很大困难。二是选举制度不健全。主要表现为有的乡镇政府出于特定的目的，利用职权对基层选举进行操纵与干预；缺乏有效的监督机制，使农村基层民主流于形式。尤其值得注意的是，村妇女主任的遴选一般不用经过选举程序，主要由