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我校绿化环卫质量管理体系认识与思考 　　摘要：校园环境工作就是“脸面工作”，那么如何“洗好脸面”，做好校园环境的整洁、绿化的养护、园林艺术的提高等工作，自然成为学校后勤工作的重要板块之一。本文就宁夏大学为例，针对高校绿化卫生工作中存在的问题，就如何提高绿化环卫质量管理体系工作提出了一些自己思考。 　　关键词：绿化 环卫 质量管理体系 认识与思考 　　“一手抓学科建设工作不放松，一手抓精神文明建设工作不动摇，切实以精神文明创建为抓手，推进我校学科建设工作再上新台阶”这是我校党委书记齐岳同志在2011年学科建设年动员大会上的讲话，足见精神文明建设在高校是何其重要。校园环境属精神文明建设的重要组成部分，又是学校形象地展现，每一个走进高校的人，第一印象便是校园的环境，而不是教学和科研的水平；所以，校园环境工作就是“脸面工作”，那么如何“洗好脸面”，并做好校园环境的整洁、绿化的养护、园林艺术的提高等工作自然成为学校后勤工作的重要板块之一。 　　1 存在问题 　　十多年来，随着全国高校后勤社会化改革，在建立市场经济框架管理体系的过程中，我校绿化卫生工作从根本上讲还存在着三个方面的问题。 　　1.1 体制不健全 社会化的一个重要任务就是通过建立现代企业管理制度来管理，从而提高校园绿化卫生的管理水平和服务质量。由于我校后勤实行甲乙方的管理运行模式，即以爱国卫生绿化委员会办公室为基础，由后勤管理处（甲方）设立环保科具体行使校园绿化卫生工作的管理职能，由后勤集团（乙方）设立校园物业管理服务中心代表乙方行使服务职能，也就是实质上的管理机关与服务板块的分离，它在一定程度上改变了以往事业后勤服务效率低下、吃大锅饭、不计成本等弊端。但由于目前在产权划分上存在障碍，服务中心实行准企业化运转，没有进行工商注册，不具有社会独立法人地位，其本质是事业法人下的另一种管理体制。从可持续发展的角度看，后勤企业没有法人资格就无法走向社会，缺乏再生能力。由于职责权限不明确，往往出现甲乙双方未能做好身份的转变和明确自己的定位，所以导致未能正确行使各自权利和义务，甚至经常出现扯皮现象。甲方的服务质量监督等职能和乙方的高效服务功能难以充分发挥。 　　1.2 管理不规范 大部分管理人员对现代企业管理制度不熟悉或不适应，特别是科学标准的管理方法不熟悉，导致了实际工作中出现一些具体问题： 　　现有管理人员平时做的工作其实并不是管理工作，而是基层员工的工作，也就是平时说的甲方人员做乙方人员的工作。由于管理人员管理知识的不足，一般出现的问题有：没有对校园绿化卫生事业的长远发展战略目标进行规划、组织结构设置不合理、职责权限不明确或重复设置、管理层人员过多或人浮于事、资源浪费严重、工作效率低下、员工服务意识差等。 　　1.3 服务技术落后 从事校园绿化、卫生工作的工人多为农民工，文化素质偏低，专业知识缺乏。在绿化养护和卫生保洁管理的具体操作中缺乏技术性、针对性，领导的教化管理很难转化成他们的服务意识和行为，服务育人的意识淡薄，服务工艺落后，服务质量差。把绿化管理工作理解为简单的修枝除草、浇水施肥、防病除虫。许多新建成的绿化景观由于养护不当造成植物生长发育不良，达不到预期的景观效果。 　　2 如何建立一个有效的校园环境管理体系 　　2.1 坚持走改革之路，坚持后勤社会化 高校后勤社会化停止和倒回去的可能性几乎没有，因为社会化改革是国家的一项政策，关系到整个社会的改革和发展，只能是去深化实施。后勤社会化就是建立现代企业管理制度的过程，永远是紧紧围绕学校的后勤保障工作展开，也就是高校后勤永远姓“教”的性质不变。比如我校自2003年起将校园绿化工程实行市场化运作模式，根据校情将老校区绿化养护管理交给校园物业管理服务中心，而新校区绿化工程都是通过招标方式，并与中标者签订合同，实现契约管理。通过调查研究，我们认为：目前双轨制管理模式是适应改革过渡的需求，因为校园物业管理服务中心拥有后勤改革之前后勤正式工和临时工两部分组成，在对老校区绿地管理中担当重要角色，熟悉校园管理程序和绿地状况。同时，有一支稳定的绿化管理队伍，便于学校部署工作。而市场化管理模式精简了管理人员，节约养护经费，促进了企业间的竞争，提高了养护管理质量，是未来发展的趋势。但这同时也要求校方职能部门具有较强的统筹规划与监督管理能力，否则，由于社会企业的趋利性，势必导致经营各自为政、服务价格不受控制等弊端；特别在遇到重大事件时，很难与学校在政治上保持一致，使得后勤服务的抗风险能力较低。 　　2.2 甲乙方规范分离，采取多种方式组建新型校园绿化环卫保障服务实体 设想如下：以前期改革为基础，把改革后初步形成的一些配套于高校绿化环卫保障服务的团队、板块和社会企业，进行重新配置和重组。在这种配置和重组中，以高校投入为主，以社会企业投入为辅，组成一个