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新形势下海峡两岸在国际社会合作析论 　　摘要:在当今国际社会中,海峡两岸既面临诸多挑战也有许多共同利益,在国际社会诸多议题上,两岸都有着广泛的合作空间。如果能从中华民族的根本利益出发,进行积极合作,对两岸来说必然是一个“双赢”的结果,也有利于维护中国的整体利益和两岸中国人的共同利益。两岸应建立合作思维,从争议性较小的议题入手,逐步建构各种机制与平台,务实与稳步推动两岸在国际社会的合作。尽管面临各种制约与挑战,但只要两岸通过互动,不断增进互信与共识,就一定能开创两岸在国际社会互惠与共赢的新局面。 　　关键词:海峡两岸;涉外事务;合作路径 　　中图分类号:D829.12 文献标识码:A 文章编号:0438-0460(2012)02-0064-07 　　长期以来,海峡两岸在国际社会上进行激烈的竞争与对抗,从早期的“谁代表中国”的“正统之争”,到后来的在国际上捍卫“一个中国”原则与从事分裂中国的活动的激烈斗争。在这种背景下,两岸鲜少在国际社会进行有意义的合作。2008年以后,两岸关系出现转折性变化,和平、和解、合作成为了两岸关系的主旋律。尽管两岸关系仍面临一些结构性因素的制约,但两岸应搁置争议,携起手来,从捍卫中华民族整体利益出发,在国际社会的各项议题上进行积极的合作,这对密切两岸人民的感情、增进两岸政治互信,进而形成两岸命运共同体意识,推动两岸关系和平发展与祖国和平统一的实现,意义非常重大。 　　一、两岸在国际社会合作的可能性与必要性 　　“合作”的英文“coopreation”源于拉丁文,是co-(共同)和operation(工作)的合成词,从其字面理解,就是共同工作之意。在《现代汉语词典》中,合作的基本含义是,人们(或组织)为了共同目的一起工作或共同完成一项任务,诸如分工合作、技术合作等。无论是英文还是中文,合作的基本意含在于:第一,合作是人们为了实现同一目标而相互帮助、共同行动的一种方式或状态。据此可以判断,行为体不是为了合作而合作,合作是实现其他目的的途径或工具。第二,合作从来不是单方面的,它是两个及两个以上行为体问的一种互动方式。从合作的主体来看,既有个人与个人之间的合作,也有群体与群体之间的合作,还有国家与国家之间的合作。从合???的领域来看,有经济合作、政治合作、军事合作等。 　　在人类历史上,以团结合作的方式抵御天灾人祸、谋取可供分享的共同利益,一直是个体的人、部族、民族或国家的主观愿望和实践努力。政治社会的一个重要功能,就是设法解决私人及其群体之间的矛盾和冲突,以在合作中形成的力量应对面临的各种共同问题,争取实现最美好的理想。无论国内社会还是国际社会都是如此。在当代,国际社会相互依存日益发展,形成了各国人民共同利益日益扩大的趋势,这一趋势相应地增进了各国人民的交流与合作。 　　20世纪80年代中期,随着国际关系格局发生的重大变化,国际合作论的研究出现了一个高潮,产生了国际关系的合作理论。不过,总的来看,这些理论主要是立足于西方国家间(相同制度间)的合作,而以美国的国际合作理论在其中居于主导地位。虽然这些理论对探讨两岸之间的合作有一定的借鉴意义,但从性质上来看,两岸合作不是国家之间的合作,而是一种特殊的合作,它是一国之内两个行为体之间为了共同利益而在涉外事务上展开的合作。 　　长期以来,由于两岸特殊的政治对立,两岸之间在国际上进行着零和的斗争,这种斗争是两个行为体之间的国内较量在国际社会的延续。即使是在冷战后,两岸的零和竞争仍然持续激烈,在所有国际场合间仍争执不断。在国际上其他国家及行为体在不断追求和推动彼此互惠的合作时,两岸之间仍然不断地在国际上进行着激烈对抗与竞争,这其实是自家资源的一种内耗,损害的是两岸中国人的利益。尤其两岸在国际间的这种对抗,在政治人物的操弄下,更加深了两岸人民之间的敌对意识,降低了两岸社会认同感,使我群与他群的区隔更加严重,拉大了台湾民众与祖国大陆的心理距离。 　　2008年,两岸关系出现了转折性的变化,两岸在各个领域的合作不断深化。两岸关系和平发展新局面的出现,为两岸之间在涉外事务上的合作提供良好氛围、机遇与可能性。也就是说,两岸应摒弃以往在涉外事务上的对抗思维与零和斗争,从两岸中国人的福祉与根本利益出发,努力谋求与推动两岸在涉外事务上的合作。如以海外利益保护为例,在全球化时代,任何国家或地区都不可避免地与他国、国际组织与国际社会产生密切的互动,而衍生出海外利益,这也是国家利益的延伸,是国家利益的一个重要组成部分。从大陆来看,改革开放30多年来,中国大陆与国际体系的互动日益密切,政府、企业、民间组织、公民的国际活动空间得到了前所未有的拓展,延伸到海外的国家利益急剧扩大,海外利益越来越成为国家发展利益的重要部分。在这种情况下,海外利益所面临的风险和相应的保护,成为不容忽略的重大课题。从台