昆山巿烟花爆竹事故应急预案.doc

昆山市烟花爆竹事故应急预案 昆山市安全生产监督管理局 编制日期：2013年9月 发布日期：2014年1月 目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 工作原则 1 1.3 编制依据 1 1.4 适用范围 1 1.5 应急预案体系 2 2 昆山市烟花爆竹类企业基本情况及危险性辨识 2 2.1 基本情况 2 2.2 危险源辨识及风险分析 3 3 组织机构及职责 3 3.1 应急组织体系 3 3.2 应急组织机构及职责 4 3.2.1 应急指挥部及职责 4 3.2.2 总指挥与副总指挥及职责 5 3.2.3 应急机构及职责 5 3.3 现场指挥部及其职责 6 3.3.1 成员单位及其职责 7 3.3.2 现场指挥部各应急救援小组组成及职责 12 4 信息的报告和预警 14 4.1 信息报告 14 4.2 预警行动 16 4.2.1 接警 16 4.2.2 处警 16 4.3 预警级别及发布 16 4.3.1 预警级别的确定主体 17 4.3.2 预警级别确定后的防范措施 17 4.3.3 预警级别的信息发布 17 5 应急响应 17 5.1 分级响应 17 5.2 响应程序 19 5.2.1 应急指挥部的应急响应 19 5.2.2 有关区镇和部门的应急 19 5.2.3 各应急救援小组的响应 20 5.2.4 应急救援程序 21 5.3 现场处置措施 29 5.3.1 烟花爆竹事故一般处置方案 30 5.3.2 火灾事故处置方案要点 30 5.3.3 爆炸事故处置方案要点 31 5.4 应急人员的安全防护 31 5.5 群众的安全防护 32 5.6 事故分析、检测与后果评估 32 5.7 信息发布 32 5.8 应急结束 33 6 后期处置 33 6.1 善后处置 33 6.2 保险 33 6.3 事故调查报告、经验教训总结及改进建议 33 7 保障措施 34 7.1 通信与信息保障 34 7.2 应急支援与保障 34 8 预案管理 37 8.1 预案演练 37 8.2 预案修订 37 8.3 预案实施 38 9 附则 38 10 附件 39 1.昆山市烟花爆竹重大事故应急救援指挥部成员 39 2.应急救援设施 40 3.事故应急处置措施 41 1 总则 1.1 编制目的 为了提高烟花爆竹事故的应对能力，最大程度地预防和减少烟花爆竹事故及其造成的危害，保障公众生命和国家财产安全，保证正常社会秩序，维护社会稳定，促进社会发展，确保烟花爆竹发生突发事故时，采取有效措施控制事故，制度本预案。 1.2 工作原则 以人为本、安全第一；统一指挥、分级负责；条块结合、区域为主；单位自救和社会救援相结合。 1.3 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《烟花爆竹安全管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《烟花爆竹经营许可实施办法》 《危险化学品安全管理条例》 《昆山市突发公共事件总体应急预案》 《昆山市生产安全事故应急预案》 1.4 适用范围 本预案适用于本市范围内烟花爆竹批发和零售经营单位在储存、运输、销售过程中发生烟花爆竹爆炸或火灾事故的应急救援。1.5 应急预案体系 昆山市生产安全事故应急预案包含在昆山市突发公共事件总体应急预案体系框架内，其下设三个专项预案，分别为昆山市危险化学品事故应急预案、昆山市急性职业中毒事件安全生产监管应急预案和昆山市烟花爆竹事故应急预案（见图1）。 图1：昆山市烟花爆竹事故应急预案体系框架 2 昆山市烟花爆竹类企业基本情况及危险性辨识 2.1 基本情况 本市共有批发单位1家，为昆山市日杂烟花有限公司，位于昆山市玉山镇人民南路165号，仓库设在张浦镇新龙村，公司现有员工47名，烟花爆竹专用仓库2幢，建筑面积1467平方米。经营品种有（喷花类、爆竹类、吐珠类、小礼花类、造型玩具类、线香类、组合烟花类）等共计100多类，年销售量达2万多箱，年销售额约1000余万元人民币。 本市共有烟花爆竹零售经营点约250家，分布在全市11个镇（区），其中：玉山为80家；开发区为40家；巴城为20家；周市为30家；陆家为10家；花桥为10家；千灯为15家；淀山湖为12家；张浦为20家；锦溪为5家；周庄为8家。 2.2 危险源辨识及风险分析 烟花爆竹在经营、储存、运输、装卸过程中存在的主要危险有害因素为火灾和爆炸。由于储存保管、经营期间周期长，储存药量大，危险因素会随之增多。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 根据《昆山市突发公共事件总体应急预案》的有关要求，在发生烟花爆竹事故时，市安委会自动转为市烟花爆竹事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），并迅速通知相关部门成立市烟花爆竹事故应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部），负责统一组织和指挥烟花爆竹事故的现场应急救援工作。市烟花爆竹事故应急预案组织体系网络