法理学第四编1.pptVIP

第一节 法的实施的概说 守法的构成要素是指守法必须具备的基本条件，它主要由守法主体、守法范围和守法内容组成。 古希腊先哲亚里士多德曾有一段名言：我们应当注意到邦国虽有良法，要是人们不能全部遵循，仍然不能实现法治。 当代法制建设中面临的突出问题 1、所制定的法律、法规中,绝大多数事实上没有被当作法看待,没有起到法所应起的作用。 2、现行法律、法规和规章所形成的制度和规则中,有很大一个数量,或是未能有效实行,或是未能较好实行,或是全然未能实行。 立法造成法的难行的表现 1、立法违背科学,或立法技术存在问题,使法不能实行或难以实行。 2、许多法的规定不明确、不具体,过于笼统、抽象、原则,使人们在应用和遵守时难以准确把握;或是模棱两可,模糊不清,弹性过大,使人们在应用和遵守过程中各自为政,以至同一规定产生不同实施结果。 3、许多法的规定不严谨、有漏洞、不合法理,给实施带来很大麻烦。 4、许多法的规定缺少配套规定,无法实行。 5、许多法的规范不完整,只有行为模式,没有后果模式,无法兑现这些规范的授权性、鼓励性规定,也无法处罚触犯这些规范的命令性、禁止性规定的行为。 6、大量法的规定滞后问题严重,有的规定也不适当的超前,实施前者往往阻碍社会发展,实施后者往往失却必要的社会基础。 7、有的法的规定所立所禁不能恰到好处,在实施中往往引出不利的结果;或是宽严失度,在实施中失却群众基础;或是过简或过繁,在实施中有失于自由裁量失度,或失之于顾此失彼。 8、不少规定不合国情、地情、民情,不切实际,难以贯彻实施。 9、有的法是在条件尚不成熟的情况下制定的,有的法是盲目制定的,有的法制定和变动缺乏严肃、慎重的态度,或制定得过于匆忙、草率,变动过于滞后或频繁,也难以实行。 10、有的法虽然本身并无毛病,但起草时没有充分考虑实施它们所需具备的人力和物力保障,法产生后这种人力、物力保障又未能及时具备,因而也难以实行。 法的适用的特点 　第一，法的适用是司法机关的专门活动，其他任何机关、社会组织和个人不得进行法的适用。 　第二，法的适用是以国家强制力为后盾的，有国家强制性。 　第三，法的适用必须依照法定程序进行，不能离开法定程序。 　第四，法的适用必须要有法律依据，要依法进行，不能违法乱纪。 　第五，法的适用要有法律文书，有文字表现。法院的判决书，检察院的起诉书。 第二节 法律的效力 法律效力的确认原则--六大原则 1 宪法至上原则--宪法有最高的效力 2 等级序列原则--上位法优于下位法 3 特别法优于一般法原则--同一机关或者不同机关制定的法4 后法优于前法或新法优于旧法原则--同一机关、同一名称、同一领域法5 成文法优先原则6 国际法优先于国内法原则--在国际民事、经济、贸易领域中 （1）就有关侵权、违约的法律和刑事法律而言，一般以法律不溯及既往为原则。目前各国采用的通例是“从旧兼从轻”的原则，即新法原则上不溯及既往，但是新法不认为犯罪或者处刑较轻的，适用新法。 （2）而在某些有关民事权利的法律中，法律有溯及力。 第三节 法律实效 　　　任何一项立法总会消耗一定的成本，包括在立法、执法、司法和守法方面的人员、时间、装备、金钱等的投入。在资源有限的情况下，如果将一笔资金运用于甲领域，就不能运用于乙领域，因此应当对资源进行合理的配置，运用于最需要的地方，以实现法律活动的社会投入的最大的社会产出。　　法律效益不仅仅包括经济效益，而且包括法律的政治效益、伦理效益和社会效益，是各种效益的统一。 二、法律实施的评价标准 　（一）人们按照法律规定行为的程度。（二）刑事案件的发案率、案件种类、破案率及对犯罪分子的制裁情况。（三）各类合同的履约率与违约率、各种民事或经济纠纷的发案率及结案率，行政诉讼的立案数及其审结情况。（四）普通公民和国家公职人员对法律的了解程度，他们的法律意识及法治观念的提高或提高的程度。 　　（五）与其他国家或地区的法律实施情况进行可比性研究。　（六）社会大众对社会生活中安全、秩序、自由、公正、公共福利等法的价值的切身感受。　（七）法律的社会功能和社会目的是否有效实现及其程度。　（八）有关法律活动的成本与收益的比率。 后来秋菊难产，村长领了人冒着大风雪，走几十里山路把她抬到县医院，救了秋菊母子的命。没想到，正当秋菊感恩不尽，等着村长来家吃给儿子做满月的酒席的时候，上级查出了秋菊男人被村长打的伤处（轻伤，但不在下身），派了一部警车把村长带走了——15天行政拘留。 第四节 当代中国法的适用的原则 当代中国法的适用原则