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第十章 社会救助社会工作 案例：P300 第一节 社会救助社会工作概述 一、社会救助 1、定义：在社会成员因个人原因、自然原因或社会原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度，是社会保障体系的重要组成部分。 2、特征 3、领域：城乡最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助、流浪乞讨人员救助 二、社会救助社会工作 三、社会救助社会工作的特点＊ （一）服务对象问题的多样性和复杂性； （二）社会保障制度的完整性和统一性； （三）救助服务规范的专业性和政策性。 第二节 社会救助社会工作的主要内容＊ 一、贫困救助领域社会工作的主要内容 （一）社会结构调整层面上的社会工作 1、参与贫困救助制度的设计、修订与实施 除了现金给付和物资援助之外，还应考虑满足救助对象医疗、住房、子女教育等方面的实际需要； 从法律上清楚地将社会救助界定为一种公民福利权利； 如何建立分家庭人口类别的救助补贴制度，提高效率； 减少社会标签和烙印，使救助对象能更好地融入社区生活。 一、贫困救助领域社会工作的主要内容 （一）社会结构调整层面上的社会工作 2、改善救助对象劳动就业的环境 （1）倡导救助对象通过劳动就业解决自身困难； 呼吁政府积极创造新的就业机会； 政府购买岗位，如社区清洁、医院护工、家政服务； 鼓励自办企业和经济实体。 （2）倡导劳动力市场的规范 提高最低工资标准； 消除劳动力市场的就业歧视，推进政策法规的制定和执行。 （二）个人改善层面上的社会工作 1、评估救助对象的需求 2、帮助申请低保，对申请未批的居民进行辅导 3、推动服务对象的就业和经济自主，提升救助对象的人力资本（使能者、倡导者） 就业辅导与职业训练之前的增能策略； 就业辅导和职业训练中的短期策略（年龄较大的救助对象）和长期策略（贫困青年）； 就业辅导与职业训练服务的宣传策略。 （二）个人改善层面上的社会工作 4、有组织、制度化推进反贫困计划的实施 5、提高救助对象的参与意识和能力 6、为救助对象解决实际困难（健康、婚姻质量、亲子关系、贫困家庭子女） 以社区（“单位制”衰落）为主要的服务场域； 协调和动员社会资源，构建社会支持网络，增进社会融合（注入专业内涵，如个案管理、社会支持网络）。 二、自然灾害救助领域社会工作的主要内容 （一）灾害应急措施：组织转移、安排基本生活、维护社会秩序（保持灾民情绪稳定）、心理疏导 （二）灾后社区恢复重建 （1）组织协调社区人居环境的恢复重建，参与监督管理社区重建工程建设进展，加快恢复社区正常的社会生活秩序，帮助恢复生产能力； （2）恢复社区正常的社会生活秩序； （3）恢复社区正常的经济秩序。 （三）社区减灾：社区灾害分析、减灾宣传和知识普及教育 三、流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要内容 （一）进入服务机构之前的救助：街头救助、全天候救助 （二）服务机构内的救助：满足基本生活需求、引导和矫正偏差观念和行为 （三）回归主流社会阶段的服务 （1）类家庭：甄别资质、教育培训、监督、指导和评估、介入（必要时） （2）家庭寄养：甄别家庭和未成年人、评估匹配度、培训寄养家庭和未成年人、对家庭寄养提供跟踪服务 （3）教育培训 （四）返家安置之后的服务：跟踪回访 第三节 社会救助社会工作的主要方法＊ 一、贫困救助领域社会工作的主要方法 （一）个案工作方法的运用 1、功能 2、应注意的问题：主动接触；注重引导；正视需要；注重资源协调 （二）小组工作方法的运用 1、功能 2、运用 由救助对象子女参加的成长小组； 由贫困单亲母亲组成的女性小组； 由下岗失业人员组成的支持小组。 一、贫困救助领域社会工作的主要方法 （三）社区工作方法的运用 1、功能 2、关注点 关注环境的改善（“呼吁者”、“代言者”）； 帮助救助对象建立和发展社会支持网络，拓展社会资本，以增强其应对贫困处境的能力。 二、灾害救助领域社会工作的主要方法 （一）灾害应急救助社会工作方法的运用 1、用专业方法组织受灾群众转移 准确评估需求； 制订具体的紧密转移工作方案； 对受灾对象开展说服教育，促其有组织转移； 组织人员转移； 进行有针对性的心理疏导和服务。 （一）灾害应急救助社会工作方法的运用 2、用专业方法安排灾民基本生活 评估灾民的应急生活物资需求； 与政府、民间组织协调，开展民间募捐，筹集应急生活物资； 编制救助方案，组织开展生活物资发放； 组织开展医疗救助服务。 3、用专业方法维护社会秩序 开展个案心理抚慰； 组织策划专题活动，引导和抚慰灾区社会情绪； 参与制订相关管理措施，组织治安保卫人员，帮助稳定社会秩序。 二、灾害救助领域社会工作的主要方法 （二）灾后社区恢复重建中社会工作方法的运用 1、用专业方法组织开展社区人居环境重建； 2、用专业方法恢复社区正常的社会生活秩序； 3、