驻马店行政执法调研报告.PDFVIP

驻马店市行政执法调研报告 随着依法治国方略的实施，城市管理领域行政执法体制改革 的进一步深入，相对集中行政处罚权的试行与推广，越来越突出 城市管理依法行政工作的重要地位和意义。城市管理工作是一项 社会系统工程，政策性、群众性、流动性较强，涉及面广、难度 大、矛盾多，情况复杂。面对城市化进程的加快和都市圈的大幅 扩容，市区人口将越来越多，不断提高城市管理水平也是城市发 展的迫切需要。党的十八届四中全会提出 “推进综合执法”、“理 顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和 服务水平。”基于城市管理领域综合执法在行政执法工作中的重 要位置，我市选取了城市管理领域综合执法来开展行政执法专项 调研。 近年来，驻马店市在城市管理方面付出了大量卓有成效的劳 动，城市管理水平逐步提升，群众反映突出的城市管理方面的热 点、难点问题得到了较好的解决，但是仍然有一些群众关心的民 生问题亟待解决，城市管理执法还存在不少问题。按照全省服务 型行政执法建设工作要求，市法制办领导同志分 3次赴 5个县区 进行了城市管理领域综合执法专题调研，调查过程中，采取了实 地走访，与分管领导、执法队员及群从代表分别进行座谈等方式， 获得了大量的一手资料。现将调研情况报告如下： 1 一、基本情况 我市现有城管执法人员 5000余人，在编 2800余人，聘用协 勤人员 2200人，共有驿城区、汝南县、泌阳县、上蔡县、平舆 县等 5个县区已开展城管领域综合执法。近年来，在市委、市政 府的正确领导下，驻马店市紧紧围绕“四城联创”城市管理工作 目标，以全面推进服务型行政执法建设工作和城市精细化管理为 重点，努力把我市建设成为投资环境、创业环境和人居环境俱佳 的城市。随着近年城市发展进程的加快，驻马店市及所属县区城 市发展进程明显，城市面貌发生巨大变化。为适应城市发展和城 市管理需要，市政府顺应时势，要求在市容环境卫生、城市规划、 国土资源、城市园林绿化、市政、交通等方面开展城市管理综合 行政执法工作。近年来，市政府及各级城市管理等有关部门认真 开展城市管理综合行政执法工作，不断探索执法管理体制机制， 依法履行城管执法职能，努力推进城市管理工作，为改善城市环 境、提高城市品位、增强城市综合竞争力作出了积极努力。近 5 年来，共接受涉及城市管理方面群众投诉举报近 10万件(次)， 处置率达 95%以上。办理各类执法案件 2万多余件。 (一)不断探索执法机制，调整城管执法组织架构。为破解城 市管理难题，加强城管执法工作，市政府及时进行了执法体制调 整，努力适应城市发展和管理需要。2012年，驿城区成立城市 管理综合执法局，负责中心城区和市经济开发区以区域的城管执 2 法工作，使管理范围和人员力量更加集中。并在城区的各个街道 办事处分别设立了基层城管执法中队，执法大队由所在单位和综 合执法局双重管理领导，体现了城管执法工作重心向基层转移， 一定程度发挥了基层街道主体作用，实现专业管理职能的转变。 (二)认真履行执法职能，城管执法工作取得初步成效。一是 疏堵结合，加强市容执法工作。开展流动摊贩疏导管理模式试点， 并积极引入城市管理长效管理机制，积极鼓励社区工作人员，单 位工作人员参与城市管理，一定程度改变执法者与摊贩“猫鼠运 动”的局面。实行街道负责牵头、社区自治管理、城管提供执法 保障的办法，由街道和社区负责马路市场的定点疏导工作，引导 马路市场入室经营。二是治旧控新，开展规划执法工作。在治旧 方面，研究提出了规划历史遗留案件处理的五点意见，专门组建 办案中心，集中开展遗留案件梳理与处罚工作。在控新方面，加 强与县区政府的沟通协调，建立了街道违章监管责任考核体系， 加强了违法建设的前期监管;加强与村(社区)的共建共管，开展 “无违章村(社区)”创建工作，努力遏制新违章的发生。三是集 中整治，开展文明创建工作。积极配合各项重大时事活动安排， 及时开展市容市貌集中整治和重点巩固活动，确保了创卫、创园、 创森等工作检查的顺利通过。同时，充分发挥示范带动作用，积 极开展文明和卫生街道创建工作，推进“四城联创”工作。 3 (三)改革行政执法方式，努力提高执法效果。一是创立“三 部