煤矿安全生产双七条”.ppt

铁7条、铁7律 1.必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。 2.必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。 3.必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。 4.必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。 5.必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。 6.必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。 7.必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。 中央领导批示 中共中央政治局常委、原国务院副总理张德江同志做出重要批示，指出“制定和实施七条规定，十分必要，要认真抓好落实”。并要求开展 “保护矿工生命，矿长守规尽责”的主题实践活动。 一要深化煤矿整顿关闭工作。 要明确目标任务并落实到每个地区、每个县乡和每个煤矿，落实和完善相关政策措施，切实把不符合标准条件的煤矿关实关死。同时要结合产业结构调整、兼并重组、技术改造，深化煤矿整顿关闭。 煤矿整顿关闭要攻坚。从全国特别是小煤矿集中的地区以及发生的重特大事故来看，整顿关闭虽经连年开展但仍有空间，有的甚至空间不小，还要再加紧“发条”。整顿关闭向来是难题，越推进面临的问题越多、矛盾越大，必须施以攻坚之策，方能收效。 二要严格新建（整合）煤矿安全准入。 完善安全准入标准，严把进口、提高门槛，特别是对地质条件复杂、煤与瓦斯突出、高瓦斯矿区，现有技术条件难以做到安全开采的，要以安全为前提，严格限定标准，防止拆大建小、前关后建。 严格安全准入要攻坚。一些地方建煤矿成为上项目的“重头戏”，甚至“饥不择食”，低标准低能力重复建设者有之、重大隐患未治理或治理不彻底而盲目上马者有之。严控安全标准、严格把进口关与不顾安全条件急于建成投产收益的迫切情绪相比而言，不攻坚不足以解决问题。 三要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。 要大力推动省及以下开展区域性普查，特别复杂灾害要由国家层面组织开展。要利用物探等方面的高新技术，同时借鉴其他领域的先进技术装备，全面详细勘查所面临的瓦斯、地压、水害、火灾等灾害分布及治理状况，健全专业队伍，研究制定政策，加大资金投入，落实和完善预防性保障措施。进一步深化瓦斯抽采利用，切实抓好目标、任务、标准、重点项目、资金投入、支持政策、保障措施的落实，促进瓦斯有序高效开发。 三要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。 隐蔽致灾普查治理要攻关。“隐患险于明火”，表面风平浪静、地下危机四伏，可怕在不了解、不清楚，更不知如何应对防范。事故突如其来，实际“潜伏”已久。防事故必须揭开隐患的“面纱”，历史再久、隐藏再深，也要查也要揭，不攻下来，事故就防不胜防。 四是大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化。 要摸清当前煤矿的“三化”程度和水平，选准主攻方向，结合有关地区创造的经验，区分不同区域、不同井型和不同条件煤矿，明确达标任务，制定实施方案，从根本上增强煤矿的安全技术装备水平。 安全信息化建设要攻坚。信息化是一切有利于安全生产技术装备的系统集成，包括机械化开采、自动化控制、科学化管理，无此作保障，煤矿安全生产如同坐在“火山口”上。相比之下，煤矿信息化建设的差距还较大，尤其是数量众多的中小煤矿，非攻坚而不可制胜。 五要强化煤矿安全避险“六大系统”建设。 要认真贯彻落实国务院2010年23号文件规定，义无反顾抓好煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等系统建设应用。要坚持实事求是、因矿制宜，确保实用管用。 “六大”避险系统建设要攻坚。一个系统好建、五个系统也不难，难在六个系统要自成一体地建成。据统计，“六大系统”都建成的煤矿比例还较低。三年的时间要求已过两年多，要克难而上，尤其是紧急避险系统，不搞一刀切，实事求是，因矿制宜. 关键时刻管用才行。 六要大力提升煤矿应急救援能力。 要结合国家级、区域级矿山救援基地建设，抓紧完善救援装备和物资储备，特别是水害多发地区要配备一定抽水能力的水泵、管线等，关键时刻快用快抽；同时要加强救援信息化建设，提高救援队伍素质，增强快速反应、现场处置、高效救援能力。 七是规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。 要认真分析吸取一些煤矿事故所暴露出的深刻教训，与相关部门研究完善农民工、外来工、外包工的用工制度，加强安全培训，提高矿工技能素质，严禁新招工人不培训或虽经培训但未掌握基本防范技能就下井。 改进用工制度要攻坚。放下锄头就入矿、招来人即下井，下井不几天甚至当天下井就出事、面对险情茫然无措甚至连自救器都不会用而失去了长达半个多小时的逃生机会，这绝非个例。一些地方长期形成的不合理的用工制度，说改就改也非易事，但人命关天，再难也要改！ “双七条”，构成了当前和今后一个时期煤矿安全生产的两大任务 如