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简评中华人民共和国劳动合同法Comments on the evolution of China Labor Contract Law 第一个问题 立法背景 第二个问题 立法进程 第三个问题 不同的声音 第四个问题 进一步讨论 第一个问题 立法背景Background 立法背景 劳动市场上的具体问题 矿难 统计数据（2003年） 2003年，全国煤矿发生伤亡事故4 143起，死亡6 434人，分别占全国工矿企业死亡事故起数的26.56%和死亡人数的37.16%，占全国矿山死亡事故起数的64.47%和死亡人数的69.00% 2003年，全国煤矿的百万吨死亡率为3.71。其中：国有重点煤矿百万吨死亡率1.07；国有地方煤矿3.00；乡镇煤矿7.61。国有重点、国有地方、乡镇煤矿百万吨死亡率之比约为1:2.83:7.1。 2003年，国有煤矿全年共发生重大事故64起、死亡285人。其中：国有重点煤矿29起、死亡151人；国有地方煤矿发生35起、死亡134人。 2003年，国有煤矿特大事故全年共发生15起、死亡243人。其中：国有重点煤矿发生特大事故9起、死亡133人；国有地方煤矿发生6起、死亡110人。 主要采煤国家2003年百万吨死亡率对比图 劳动争议 日益增多 从1994年到2002年8年间全国各级劳动争议仲裁委员会受理的劳动争议案件平均每年增长34.09%； 2005年全国各级劳动争议仲裁委员会受理的劳动争议案件300，000起； 涉及人数每年递增31.63%； 集体劳动争议平均年增长率也达到31%； 劳动合同法颁布前后，全国各级劳动争议仲裁委员会受理的劳动争议案件出现“井喷”现象； 从引发劳动争议的原因来看 从发生争议的企业类型来看 立法目的 第二个问题 立法进程 立法进程 世界范围的关注！ 以General Electric ,ProcterGamble, Ericesson, Google, Intel, Nokia, Shell, Tesco, Microsoft,AtT,Carrefour, UPS and Wal-Mart为代表的跨国公司公开抵制和反对劳动合同法，甚至威胁，如果通过该法，他们将从中国撤资； 他们的代表就是（global sweatshop lobby)： The American Chamber of Commerce in Shanghai ； The US-China Business Council ； The European Union Chamber of Commerce 2006年12月，草案修订版向社会公开，很多保护劳工的条款被弱化甚至被删减； 世界范围内的人权组织、劳工组织开始作出反击， Nike and the EU Chamber of Commerce 最终公开表明他们对中国劳动合同法的支持； 美国国会中的部分民主党议员公开对跨国公司的行为表示关注； 中国国内，中华全国总工会也扮演了重要的角色，一些曾经没有的内容在全总的参与下也加入了将颁布的法案之中； 黑砖窑事件！ 2006年3月，河南淅川人衡庭汉承包王兵兵的砖厂后，伙同其妻子杨小兰、妹妹衡某、弟弟衡庭军专门在湖北、西安 、陕西渭南和山西运城一带以坑蒙拐骗的手段，引诱智障人员和流浪人员到此打工，然后采取暴力手段胁迫他们进行超强度劳动，疯狂榨取受害人的血汗，非但不给丝毫报酬，甚至没有给予基本的生存条件。 衡庭汉雇用赵延兵、周学平、陈志明、刘东生四人与其子衡名扬充当打手。 工人们被拘禁在工棚内，每天早上天亮就开锁让工人干活，直到深夜又锁回工棚，工人的大、小便都在工棚内，中间三顿饭不到1个小时的时间，平时吃饭、上厕所都有专人看管，干活稍慢就惨遭毒打，许多人身上都有不同程度的伤痕。 2007年7月17日15时，山西省高级人民法院副院长刘冀民介绍，被告人衡庭汉被判处无期徒刑。 The Arguments 华为辞职门事件回放 华为、联想、万科 时间：2007年9月底以来； 辞职者：在华为工作满8年以上(即1999年前入职)员工； 方式：自愿辞职，竞争上岗 补偿方案：“N+1”模式，虚拟受限股资格保留； 从新上岗员工签订1－3年的劳动合同； 废除现行的工号制度，所有工号重新排序； 华为有5100余名工作满8年的老员工，相继向公司提交请辞自愿离职； 11月上旬，媒体曝光，引起轩然大波！ 华建敏秘书长，劳动部部长严重关注！ 华为技术有限公司回应，只是公司正常的人力资源调整； 广东省劳动部门和全国总工会对华为事件进行了调查； 11月9日广东省总工会主要负责同志约见华为公司高级副总裁； 11月10日，华为公司已经中止部分员工辞职再竞岗工作，近期筹备召