学校事故的法律问题.PDFVIP

第三节 学校事故的法律问题 本节主要讨论学校事故处理的法律依据，以及学校事故发生的类型、原因、责任归 结以及处理原则等问题。 一、学校事故处理的法律依据 我们处理学生伤害事故的法律依据主要有三个：教育部颁布的《学生伤害事故处 理办法》和《中华人民共和国侵权责任法》等。 （一）《中华人民共和国民法通则》的相关规定 最高人民法院 1988 年《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意 见（试行）》第一百六十条规定： “在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或 者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责 令这些单位适当给予赔偿。”2003年《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的 解释》第七条规定： “对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者 其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人 致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人 身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补 充赔偿责任。”这一规定是目前司法审判实践中处理这类侵权案件的主要依据。 （二）《学生伤害事故处理办法》的相关规定 根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关 法律、在参照一些地方立法有益经验的基础上，于2002 年8 月21 日颁布了《学生伤害 事故处理办法》(以下简称《办法》)，并于同年9 月1 日正式实施。 《办法》共分为总则、事故与责任、事故处理程序、事故损害的赔偿、事故责任者 的处理以及附则等六章四十条。《办法》中的两个重要提法需要注意： 1．明确了学校与学生的法律关系性质 《办法》第七条第二款、第五条明确指出：学校对未成年学生不承担监护职责。 学校对学生进行安全教育、管理和保护，„„。 可见，学校不是学生在校期间的监护人，也就不承担学生的监护责任。而是承担对 在校学生安全教育、管理和保护等方面的职责。 2．明确了学校事故中的归责原则 《办法》第八条明确指出：学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损 害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生 伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系 承担相应的责任。 可见，学校事故中责任的归结是基于过错原则，即有过错就承担责任、没有过错就 不承担责任，有多大的过错就承担多大的责任。学校是否要在学生事故中承担责任，不 在于时间和空间，而在于学校是否对损害事实存在过错。 （三）《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定 2009 年12 月26 日，十一届全国人大常委会第十二次会议四审通过《侵权责任法》， 自2010 年7 月1 日起施行。《侵权责任法》共分为十二章九十二条。其中，第四章“关 于责任主体的特殊规定”对学校在学生事故中的责任做了规定。 1．无民事行为能力人在学校发生事故，学校承担过错推定责任 《侵权责任法》第三十八条规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教 育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任， 但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。” 根据此条款规定，上述学生如果在学校、幼儿目及其他教育机构发生人身伤害，那 么首先推定学生所在的学校、幼儿园及其他教育机构有过错，应当承担赔偿责任。但是， 侵权责任法又给予学校一个法定免责条件，即能够证明尽到教育、管理职责的，不承担 责任。这就是法理上的推定过错责任，即如果属于无事行为能力人的学生假如在学校里 受到人身伤害，那么学生只需证明伤害是在学校里造成即可，无需证明学校是否存在过 错。而举证责任则由学校承担，在学校无法证明自已无过错的情况下，依法推定学校有 过错，学校需承担赔偿责任。如果学校证明自己无过错的，那么学校也依法不承担责任。 2．限制民事行为能力人在学校发生事故，学校承担过错责任 《侵权责任法》第三十九条规定：“限制民事行为能力的人在学校或者其他教育机 构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应 当承担责任。” 根据此条款规定，上述学生在学校里发生人身伤害时，学校承担责任的前提是来尽 到教育、管理职责。如果学校尽到职责的，学校不承担赔偿责任。如果学校没有尽到教 育、