唐宋税制的转型研讨.pdf

中文摘要 同春秋战国时期一样，唐宋之际是我国历史上韵又一大社会变革期，这在中 外史学界早已形成共识。尽管有的学者已从政治体制、军政制度、思想、文化、 婚俗等方面对唐宋变革进行了阐述，从经济角度论述唐宋变革的也大多局限于唐 宋经济的某一层面，或财政制度的某一具体内容，如工商业经济、财政政策、土 地制度、租佃制度、赋役征发、专卖制度、农牧业经济板块的异动、经济重心的 南移、区域经济的升降等，从整体上以税收变革来研究唐宋社会转型的论著并不 多见。 赋税是国家政治与经济的强力结合点。唐宋时期，国家财政的税基、税收结 构发生了重要变革，这在中国古代税收史上具有里程碑意义。本文打通唐宋断代 界限，以唐宋变革学说为基础，以唐宋税收变革为切入口，从动态角度寻求唐宋 社会变革的深层次原因。论文所研究的时间范围是，上起“安史之乱”爆发，下 至宋神宗年间。行文中，在充分占有前人相关研究成果的基础上，借鉴其他学者 对唐宋政治、军事、思想、文化变迁的研究方法，利用历史学、财政学、统计学 等方法，通过定量分析、个案研究，运用纵横向、中外比较等方法，对唐宋税收 的转型进行探究。 全文分上、下两篇。 一、上篇：唐宋税基细变革。主要针对税基的变化，探讨了唐宋税收变革的 第一层面，共分四章。 唐代建中税收改革以后，国家赋税征收舍人丁而税田亩，中国古代的赋税征 收依据自此发生了转变。本部分通过户税、人丁税、杂税等在中唐以后逐渐向田 亩的并归考察，分析了它们摊入田亩的政策、途径、演变得出：经五代十国到宋 初，户税、人丁税、杂税相继摊入了田亩之中，尽管有的时候、个别地区还在短 暂地征收一定的户税、人丁税、杂税等，但唐宋间国家在总体上对所有税收征收 于田亩的方向是明确的。 第一章，舍人税资的建中税制改革。中唐以前，租庸调制是唐朝社会的根 本税收制度，是国家财政收入的主要来源。然而，随着历史的发展，唐王朝社 会的政治、经济形势决定了未来国家税收政策的必然改变。从经济上看，中唐 均田制的崩溃引起了租庸调税收的瓦解，是国家税收变革的根本原因。中唐以 后，土地兼并日益加剧，贫富分化愈加明显，若再按丁身征收无差别固定税率 的租庸调税收，就愈益显露出税负的极端不合理性。与此同时，国家控制的课 口大量逃亡，户籍极度混乱，政府在失去征收税赋土地的同时，也失去了缴纳 赋税的人丁，财政收入锐减。与政府财政收入的暴跌相反，中唐前政府的财政 支出在军费和官俸两方面扶摇直上，。发而不可收。从政治上看，中唐税收改 革也是为了彻底扭转安史之乱后唐政府中央财政被地方分割的现状、缓和阶级 矛盾的需要。 从肃、代朝开始，为了弥补因政府控制户口减少，造成国家财政透支的现 象，国家逐渐推行以财产为标准的户税、地税作为政府赋税的主要来源。公元 780年，在宰相杨炎的建议下，唐政府正式推行两税法，自此之后，按丁而税在 法令上被废除了，户税和地税便成了政府征收税赋的主要形式。后来，国家在征 收两税的过程中发现，把户税均入地亩同地税一起征收是一个可靠的办法。于是， 随着户税逐渐摊入田亩中，国家把杂税、人丁税也逐渐摊入了田亩中。 第二章，唐宋间户税向田亩的转变。两税法初期。户税凭资产与地税分而征 之。后来，由于出现评定纳税人户等的繁琐、征收户税钱引起了钱重物轻、豪 强产多而税薄以及地方相对自主的财政税收体制等弊端。各地在征收户税的过 程中，常常出现官员上下联手作弊、民户负担不均的现象，进一步深化对户税 的改革则成为时代的必然。从唐后期(大约在唐宪宗、穆宗之际)开始，政府 对户税钱的征收由原来的按户等资产逐渐转入了履田亩之中。l、唐末，政府开 始局部地据地造籍，按田亩多少、肥瘠征收户税，以至于在政府的诏令中常把 户税钱称之为“苗税”和“亩税”。2、五代十国时期，户税基本摊向田亩中。 各政权确定了户税在田亩中的征收份额，统一了户税的征收标准。在内地，户 税多交纳钱，而边地民户多交纳实物。政府财政中的户税钱额数在逐渐减少， 按地亩征收的户税份额在增加。3、北宋政府在统一、兼并的过程中，承继和改 进了唐末和五代十国以来的税收政策，重视民户的土地清丈，进一步巩固了对 户税摊入田亩的征收，国家此时所征收的户税钱早已不是原来意义上的户税钱 额了。 第三章，唐宋间的杂税与田亩。1、建中税收改革以后，政府在两税以外而 征收的种种杂税一改过去按户、从人丁征收的制度，而是逐渐地向田亩上落实， 随地亩的多少、质量而据贯摊派，随两税一起交纳。初期尤以青苗地头钱、草