技术性贸易壁垒应对策略研究报告.doc

技术性贸易壁垒应对策略研究报告 经济全球化趋势不断加强，为中国经济的全而快速发展提供了难得的机遇，同时也带来了更加严峻的挑战。随着世界经济一体化的发展和贸易自由化趋势的不断加深，在传统的关税和非关税壁藩篱不断拆除的同时，也加剧了各国之间经济贸易的竞争。在这种形势下，一些国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施——技术性贸易壁垒，以阻止其他国家的产品进入本国市场，从而进行贸易保护。技术性贸易壁垒己成为制约我国外贸发展的主要因素之一。我们必须摸清自身的情况，认真研究，制定正确对策。这对增强我国的经济实力，具有现实的指导意义。 一、 技术性贸易壁垒的内容和特征 1、技术性贸易壁垒的内容 技术性贸易壁垒( Technical Barriers to Trade,以下简称TBT )是指一个国家或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场将造成影响，从而起到限制外国商品、服务和投资进入本国的目的。TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要指WTO《贸易技术壁垒协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序;广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施、包装和标签要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。 本文采用的是广义TBT概念所指的内容。 2、技术性贸易壁垒的特征 广泛性。从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，还涉及所有的中间产品和工业制品。产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著。从领域来看，己从有形商品扩展到金融、信急等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。从国别来看，各国均不同程度地设置了TBT。 系统性。TBT是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而日还包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施。除WTO以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也都属于TBT的体系范畴。 合法性。目前国际上已经签订了150多个多边环保协定，发达国家积极制定技术标准和技术法规，为TBT提供法律支持，并且有些条例是专门针对进口国家或商品而制定的。WTO也正在制定国际性的技术标准和技术法规，一旦通过，对发展中国家的影响很大，从而TBT有了形式上的 隐蔽性。TBT有其合理性，真正为了实现规定的合法目标是可以采取适合的壁垒措施的，从而达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的;但另一方而，TBT措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判断。一些发达国家凭借自身的技术和经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，借技术贸易壁垒之名，行贸易保护主义之实，以达到限制别国商品进口之目的。而且.，这类措施可以巧妙地隐藏在具体的执行过程中间而无需公开申明。 长期性。从《TBT协议》的整体内容、设置技术以及强制性程度层而看，不可能在短时间内彻底消除TBT所带来的负而影响。更为深层次的原因还在于各成员方在进行国际贸易活动时，其根本目的无外乎是保护各自的根本经济利益，同时加之各成员之间的技术、经济发展的不平衡，必然会长时间地使用TBT作为维护其“经济主权”的最有效工具。 二、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响 1、增加了开拓国际市场的难度 技术贸易标准实际上就是国际贸易中的游戏规则，谁控制国际技术标准，谁就控制了国际市场和国际贸易。目前发达国家制定的技术标准越来越多，而日要求越来越高，极大地限制了发展中国家产品的进入。例如日本对从我I+I进口的蔬菜检验标准，由原来的6项增加到40多项，而且每批货物都必须检验。另外，TBT的禁令往往会引起连锁反应，例如欧盟宣布全而禁止我国动物原产品进口后，瑞士、日本、韩国等国家相继采取措施，加强对我国动物源性产品的检测，德国荷兰等国也提出了更高更严的要求。 2、削弱了出口产品的竞争力 有些TBT措施并不对产品和服务的市场准入直接设限，但由于我国的检测设备的生产与发达国家有一定的差距，国内商检部门与企业自身都在一定程度上缺乏测试评价的方法、标准样品和技术，所以为满足进口国对各种环境标准、检测标准的设置或提高原有标准要求，需要进口设备、增加人力和才力投入;另外，由于昂贵的检验费用，会增加我国出口企业的生产成木，从而使产品国际竞争力受到削弱。 3、导致贸易争端大量出现 目前TBT己成为国际贸易争端的重要原因，在WTO争端解决案例中，有28个与TBT有关，而且.双边贸易中的TBT争端更是层出不穷。由于TBT措施具有隐蔽性、歧视性、广泛性特点，近年我国约60%的企业不同程度的受到TBT的影响，并呈上升趋势，不仅在商品贸易领域