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竞 争 法 教 程 第一节 竞争法的基本概念 一、竞争法的定义 “竞争法是调整竞争关系的法律规范的总称” “竞争法是指调整在反对垄断或限制竞争和反对不正当竞争过程中发生的市场监管关系的法律规范的总称” “竞争法是调整市场竞争关系和竞争管理关系的法律规范的总和” “竞争法是调整竞争关系以及与其密切联系的其他社会关系的法律规范的总称” 理论研究 如何理解竞争法调整视角的特殊性 二、竞争法的调整对象 竞争法的调整对象包括两个部分：一是竞争关系；二是与竞争有密切联系的其他社会关系。 （一）竞争关系 竞争关系在竞争法中特指市场竞争关系，是指市场主体在竞争过程中形成的社会关系。 竞争关系属于横向经济关系，即平等主体之间的经济关系 竞争关系的特殊性 （1）竞争关系的当事人具有多元性和开放性 （2）竞争关系的发生具有自动性和非意思表示性 （3）竞争关系的内容具有同一性和互相对立性 理论研究 如何理解竞争作用的二重性特征 竞争的作用具有二重性，即同时兼具积极作用和消极作用。竞争作用的这种二重性特征，既是竞争运动规律的客观反映，也是国家政策和法律对竞争进行调控或规制的依据 竞争法的重要价值就在于通过法律调整充分发挥竞争的积极作用，有效抑制竞争的消极作用。 竞争的积极作用 第一，竞争能促进生产力的发展 第二，竞争能优化资源配置 第三，竞争能推动技术创新 第四，竞争能提高经济效益 第五，竞争能调节社会分配 竞争的消极作用 第一，竞争会造成资源浪费 第二，竞争会破坏社会秩序 第三，竞争会增加社会成本 第四，竞争会导致垄断 第五，竞争会引起两极分化 （二）与竞争有密切关系的其他社会关系 1特定主体涉与竞争活动所引发的社会关系 2非竞争者之间基于不正当手段危害竞争机制所引发的社会关系 3竞争管理关系 4消费者权益保护关系 理论研究 竞争法的调整对象是竞争关系还是竞争干预关系？ 三、竞争法的特征 （一）竞争法具有经济法的普遍特征 （二）竞争法体现国家对竞争活动的干预 (三)竞争法不仅规制行为，而且规制结构或状态 第二节 竞争法的政策目标 一、竞争法政策目标的含义与意义 竞争法的政策目标是指竞争法通过规范交易行为和维护市场竞争所应当保护的利益和实现的功能，即指竞争法通过规范竞争行为所要实现的、由国家政策所确定的、一定时期的社会经济目标。 保护竞争究竟具体是为了保护何种利益，达到何种目的，是竞争法的政策目标所要回答的基本问题。 二、竞争法政策目标的确定依据 一类是一般制约因素，这是竞争的一般性质和资源配置的一般规律提出的要求； 一般制约因素包括规模经济效益要求、组合经济效益要求，以及与二者相关的技术进步与创新要求。 另一类是特殊制约因素，它是我国特定制度条件下特定经济发展阶段的特殊要求。 三、竞争法政策目标的主要内容 （一）价值取向方面的目标 （二）市场形态方面的目标 （三）利益保护方面的目标 理论研究 如何理解围绕竞争模式选择所形成的不同竞争理论 围绕竞争模式选择所形成的几种主要竞争理论 ： 自由竞争理论 完全竞争理论 不完全竞争理论 创新与动态竞争理论 有效竞争理论 最佳竞争强度理论 立法分析 如何解读中国竞争法的政策目标？ 第三节 竞争法的原则 竞争法的基本原则是指反映竞争法的本质，贯穿于竞争法始终，对整个竞争活动及与竞争活动有密切关系的其他活动具有普遍指导意义的根本准则。 它是国家竞争政策在法律上的集中反映，是竞争法内容的高度抽象和概括，是竞争法理论的重要组成部分。竞争法基本原则既是人们从事各项竞争活动的行动指南，又是弥补竞争法具体规范中的漏洞和缺陷的工具。 竞争法的基本原则主要包括：自由竞争原则；平等竞争原则；公平竞争原则；诚信竞争原则；适度干预竞争原则。 一、自由竞争原则 自由竞争，是指竞争主体有权在国家法律、法规和政策许可的范围内，以各种合法手段和方法，自由地从事各种竞争活动，不受他人非法干预和限制。 自由竞争原则具体表现在： （1）国家应通过有效途径减少或消除市场的进入、退出壁垒，为自由竞争敞开大门； （2）禁止或限制各种反竞争行为，排除从事自由竞争活动的障碍； （3）采取措施缔造开放、统一、自由的市场，创造自由竞争的环境与条件。 自由不是绝对的，自由竞争同样也不是绝对的。参与竞争的任何竞争主体，都必须遵守竞争的共同规则，都必须依靠自身拥有的经济实力，如技术能力、生产效率、产品质量、优质服务等，与竞争对手进行公平、公正的竞争，不得以自己的竞争自由损害他人的合法利益和社会公共利益，不得以竞争自由为借口违反法律和商业道德。 二、平等竞争原则 平等竞争，是指任何参与市场竞争的经营者，无论规模大小、实力强弱、组织形态如何，在竞争中的法律地位一律平等。 它一般包括两层含义：一是立法平等，即无论不同竞