县中医院与乡政卫生院构建医联体实施方案.pdfVIP

县中医院与乡政卫生院构建医联体实施方

案

医疗联合体（以下简称医联体）是指在保持资产归属关

系、行政隶属关系、财政投入渠道不的情况下，由不同级

别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源共享、分

工合作所形成的医疗机构联合组织。推进医联体建设，是深

化医改的制度创新，是推进优质医疗资源下沉、提升基层服

务能力、更好实施分级诊疗和满足群众健康需求的重要举措。

为贯彻落实《关于印发推进医疗联合体建设和发展的实施方

案》，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

一（）指导思想。按照“政府主导、统筹规划，优势互补、

双向选择，坚持公益、创新机制，便民惠民、群众受益”的

原则，积极稳妥推进医联体建设发展，健全医联体组织管理

模式、运行机制、激励机制和监管机制，进一步促进优质医

疗资源下沉和效率提高，提升基层医疗服务能力，推动分级

诊疗政策落实，方便群众更好就医，不断减轻群众就医负担。

二（）工作目标。2020年，全面启动多种形式的医联体建

设，二级公立医院全部参与并发挥引领作用，根据实际推进

医联体建设，引导医联体内部初步形成较为科学的分工协作

机制和较为顺畅的转诊机制。到2022年，形成较为完善的

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医联体政策体系，所有二级公立医院和基层医疗卫生机构全

部参与医联体。不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明

确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，责权一致的引导

机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体，区域

内医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升，形成基层

首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

二、主要任务

一（）推进建立多种医联体模式

1.参与上级医疗集团的组建。县级医院应积极与三级

医疗机构加强联系，参与省、市医疗集团的组建。支持县人

民医院与第一人民医院、县中医院与成都中医药大学附属医

院、县第二人民医院与医学院、县妇幼保健和计划生育服务

中心与妇幼保健和计划生育服务中心、西南医科大学附属医

院建立对口支援协作关系，进一步提高自身服务能力和水平,

方便群众在家门口享受高质量疗服务。

2.组建县域疗共同体。重点建设以县人民院、县

中院、县第二人民院、县妇幼保健和计划生育服务中

心为龙头、乡镇（中心）卫生院为枢纽、村社（区）卫生室为基

础的疗共同体，与乡村一体化管理有效衔接。充分发挥县

级院的城乡纽带作用和县域龙头作用，形成县、乡镇（）、

村社（区）三级疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的

疗服务体系。县人民院、县中院、县第二人民院、

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县妇幼保健和计划生育服务中心分别与各乡镇（中心）卫生

院形成综合疗服务联体、中疗服务联体、妇幼保

健服务联体，在联体进行人才共享、技术支持、检查互

认、处方流动、服务衔接等方面合作。鼓励县级院实施统

一管理的紧密型共依，全面推行以协同服务为核心，以

疗技术为支撑，建立帮扶协作机制的松散型共体。2020年,

每个牵头单