第4章 进出口货物国家管理制度.ppt

第四章 进出口货物的国家管理制度 第一节、对外贸易管制概述 一、含义 一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。是政府的一种强制性行政管理行为。 是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、行政法规所规定的。 是海关监管的依据。 三、管制目标的实现——海关监管 手段——海关监管 对物的管理 方式—— 对单证的管理 先决条件——报关 第二节 货物和技术进出口许可证管理制度 法律依据： (1)《中华人民共和国货物进出口管理条例》 (2)《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (3)《中华人民共和国进出口关税条例》 (4)《中华人民共和国知识产权海关保护条例》 (5)《中华人民共和国核出口管制条例》 (6)《中华人民共和国野生植物保护条例》 (7)《中华人民共和国外汇管理条例》等 进出口货物管制分类 2.2.1进出口许可管理制度的管理范围 1.禁止进出口货物和技术管理 2.限制进出口货物和技术管理 3.自由进出口货物和技术管理 （一）禁止进口 1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括 （1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批,已公布5批） ??? ① 《禁止进口货物目录》第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。 ②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类 ③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。 （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（废旧金属，疫区动物及其产品，旧服装，右置方向盘的汽车，国产手表复进口，VⅢ因子血液制品，黑人牙膏（DARKLE, DARLIE）） （3）其他 ? 2、禁止进口技术管理，主要包括： 根据《外贸法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。 11个技术领域的26项技术禁止进口。 （二）禁止出口（掌握） 1、禁止出口货物管理，主要包括： （1）列入《禁止出口货物目录》的商品。 ① 《禁止出口货物目录》（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物 ②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。 （2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品 （3）其他（例如劳改产品） ? 2、禁止出口技术管理，主要包括： 根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。 有25个技术领域的31项技术是禁止出口的。 二、限制进出口管理（掌握） （一）限制进口货物管理 （1）许可证件管理 许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。 （2）关税配额管理 指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。? （二）限制出口的货物管理 配额管理—实行数量限制 非配额管理—实行品种限制 国家限制出境物品 1、金银等贵重金属及其制品； 2、国家货币； 3、外币及其有价证券； 4、无线电收发信机、通信保密机； 5、贵重中药材； 6、一般文物； 7、海关限制出境的其他物品。 我国限制进出口货物的管理方式 . （三）限制进出口技术管理 实行目录管理。 属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口。 限制进出口技术管理 3、自由进出口货物和技术的管理（掌握） 除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。 ※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理 ※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理 （1）货物自动进口许可管理 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。 在进口前的申请办理。办理报关手续时，凭“自动进口许可证明”放行。 （2）技术进口合同登记管理： 属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主