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一）有着良好的发展基础。近年来，我们立足光山实际，认真抓好各项支农惠农政策的贯彻落实，积极探索新形势下加强农业和农村工作的新途径，全力推进农业和农村工作，走出了一条粮食增产、农民增收、农业增效的发展之路。可以说，我们的发展的势头好、亮点多、优势明显，形势喜人，农村经济社会发展已跃上了一个新的战略起点，成为发展最好的时期之一，社会大局持续稳定。一是发展态势良好。2005年，全县第一产业增加值预计达到13.4亿元，增长12.3%；农民人均纯收入2715元，增长13.2%。粮食生产迈上新台阶，优质稻、优质油菜分别发展到60万亩和35万亩，优质率达到92%和87.5%；粮食总产4.1亿公斤，终于突破了河南省产粮大县4亿公斤的界定标准，油料总产7259万公斤，再创历史新高，为我们下一步争取国家优质粮油生产基地县打下了坚实基础。二是发展的亮点频现。2005年，一些重点工作走在了全省、全市乃至全国前列。水利建设完成投资6280万元，连续四年夺得省“红旗渠精神杯”，连续九年获得“信阳精神杯”，龙山湖风景区被评定为“国家级水利风景区”。林业工作荣获“河南省国土绿化模范县”称号，净居寺万亩生态茶园被定为全省退耕还林示范基地，槐店万亩经济基地被定为“全省科技兴林示范基地”，紫水森林公园晋升为省级森林公园。秋冬播工作在气候条件非常不利的情况下，克服困难，基本完成了播种任务，在全市组织的检查评比中位居第二名，受到市委、市政府的通报表彰。扶贫工作连续3年位居全市第一。农村信用联社超额完成年度目标任务，规模效益位居全省之最，改革全省领先，是全省第一批获得央行票据的县级社之一。农发行积极支持粮食企业改革，加大粮食收购力度，2005年资金投放量居全市第一，为我县农民增收提供了有力支持和服务。国有粮食企业改革走在全市全列，圆满完成了粮食流通企业改革任务，顺利通过验收并获市政府表彰。气象工作荣获全国气象政务公开先进单位。三是发展基础坚实。通过中央惠农政策和减负政策的实施，开工兴建了一批农、林、水利、交通和扶贫开发等项目，全面免除农业税，切实改善农民生产生活条件，为基层群众办了一大批好事、实事，有效解决了农民行路难、就学难、吃用水难等实际问题，增加了农民收入，也促进了农村各项事业的发展和乡村面貌的变化。2005年，下发粮农补贴、退耕还林补贴、农机具补贴“三直补”资金2754万元；“村村通”公路完成建设里程440公里，总投资5505.4万元；农村中小学D级危房完成改造4.6万平方米，顺得通过省政府验收；落实教育“两免一补”到位资金2000万元，补助贫困学生14.6万人，解决人畜饮水困难8650人。这些都为我们做好新一轮工作打下了坚实基础。（二）面临着良好发展机遇。当前，我国正处在体制深刻转化、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期。在中央加强“三农”工作新决策、新举措的推动下，我国农业和农村发展正在发生着重大而深刻的变化，呈现出一系列明显而积极的趋势。一是国民收入分配格局正在发生重大变化。工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展逐步体现在经济社会发展的方方面面，国家财政支农资金大幅度增加，新型工农城乡关系加快形成，农业和农村迎来了新的发展时期，进入了一个新的历史阶段。今年国家促进中部地区崛起战略开始启动，中央预算内经常性建设投资增加100亿元，将优先用于农林水利、教育卫生、环境保护方面，为我县争取农业领域的项目和资金提供了良机。二是农业农村经济结构正在发生大变化。农业区域化布局、优质化生产、标准化管理和产业化经营加速推进。三是农民生产生活条件正在发生重大变化。国家对农村基础设施建设的持续投入，农村电网、道路、饮水等方面建设取得积极成果。四是农业农村工作领导方式正在发生重大转变。全党全社会关注“三农”的氛围空前浓厚，“三农”工作已经成为重中之重，广大农民发展农业生产的积极性空前高涨。对于这些重大变化和趋势，我们如果用好了，效果将是非常显著的。（三）存在诸多问题。在看到当前农业和农村工作面临诸多有利因素的同时，我们也必须清醒地看到全县农业和农村工作中还存在着一些问题和不足，主要是：农民收入虽然呈恢复性增长，但增收幅度将逐渐减弱；农业结构调整虽然有新进展，但市场化程度仍然较低；产业化经营虽然有新起色，但龙头企业较少，规模还不够大，带动能力不够强；税费改革后，农民减负效果明显，但乡镇政权运转困难加大；各级抓农业和农村工作的方式、方法虽然有了很大转变，但还没有完全跳出“就农业抓农业”的圈子。此外，教育、科技、文化、卫生等社会事业发展水平，与建设社会主义新农村的目标要求也还有着很大的差距。这些问题必须引起我们的高度重视，采取强力措施，增强加快发展的信心，努力加以克服，切实做好今年的农业和农村工作。二、强化措施，全力作好今年的“三农”工作今年，是实施“十一五”规划的第一年，也是全面贯